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美国联邦众议院10日以413票对3票的压倒性多数通过《香港经贸办认证法案》,一旦参议院在年底的会期完结前也通过该法案,就可送交总统签署,此法案可能导致香港驻美国的经贸办事处关闭,引发香港与北京当局强烈谴责,并威胁将采取反制措施。
此法案是美国国会“中国周”期间审议的一系列涉华法案之一,旨在加强对中国的反制措施,获得两党支持,显示美国国会对抗中国的共识不断增强。众院当天还通过了另一项法案,限制美国国土安全部向与中国政府资助的孔子学院及相关实体有联系的高等教育机构提供资金,并要求这些机构披露与中国涉及军事、警察或情报活动的大学或机构的相关资料。
《香港经贸办认证法案》规定,美国国务卿将审查香港驻美国的3个经贸办事处(华盛顿、纽约、旧金山)是否应继续享有特殊待遇,若认定香港不再享有高度自治,总统有权在180天内关闭这些办事处。若国务卿支持保留特别待遇,则需向国会作出说明,国会也可通过反对决议来挑战国务卿的决定。此外,该认证需每年进行一次。法案并规定,美国政府在与经贸办合作或协议中,不得将港府描述为保障法治或人权的机构,也不得容许其为“破坏香港自治与自由”作辩护。
北京方面,外交部发言人毛宁批评美国将正常贸易政治化,并警告此举最终会损害美方利益,呼吁美方停止推动法案,避免进一步损害中美关系,强调香港是美国第二大贸易顺差来源。
此前,美国为回应北京2020推行《香港国安法》及镇压异议人士,取消香港特殊贸易地位,制裁多名高级官员。尽管如此,北京与港府坚称,国安法对恢复香港稳定至关重要。
香港目前在海外设有14个经贸办事处,负责促进经贸及文化交流。然而,今年5月,因香港驻伦敦经贸办经理被控协助情报部门,这些办事处遭到审查。中方强烈反驳,称英国的指控“毫无根据且具诽谤性”。
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