关于中共“黑手”，美众院发布重磅报告

在美国国会众议院“中国周”密集通过一系列涉中法案期间，众议院三位委员会主席公布了一份重磅联合调查报告，披露中国产起重机已占领美国港口，对美国经济及国家安全构成越来越大的威胁。

9月12日，众议院中共问题特设委员会主席约翰‧穆勒纳尔（John Moolenaar）、国土安全委员会主席马克‧E‧格林（Mark E. Green）、运输与海事安全小组委员会主席卡洛斯‧希梅内斯（Carlos Gimenez），公布了一份长达51页的联合调查报告，披露中共特大型央企中国交建集团的子公司振华重工（ZPMC）生产的起重机对美国经济及国家安全构成威胁，并将越来越大。

报告披露了上海振华重工占领岸桥港口起重机全球市场的策略，以及在海事基础设施方面拥有支配地位的中共，是如何对美国及其盟友造成重大网络、国家安全隐患的。振华重工目前占美国港口岸桥起重机业务的近80%。

三位议员在声明中表示，在联合调查期间收集到的证据表明：如果振华重工有此意愿，可以充当特洛伊木马，在中共与军方的要求下，帮助其利用和操纵美国的海事设备与技术。他们特别指出，从东海岸到西海岸各地，美国的关键基础设施可能都存在此类隐患。

调查结果发现，起重机在港务局不知情的情况下被安装了蜂窝调制解调器。这些调制解调器“创造了一种隐蔽的信息收集方法，并以一种可能扰乱港口运营的方式绕过防火墙”。安装蜂窝调制解调器，超出了港口与振华重工的合同范围。

内置于起重机的蜂窝调制解调器，表面是为了诊断与维护设备，但同时可能也使中共政府拥有访问权。因为中共的《国家安全法》要求中国公民、企业与中共情报机构合作。

2024年5月21日，加州奥克兰港的中国振华重工制造的起重机。(Justin Sullivan/Getty Images)

今年早些时候，针对美国会委员会的相关调查，振华重工与美国会进行了沟通。但振华重工后来表示，如果不先咨询中共政府，振华重工无法以书面形式回答美国国会提出的问题。此后，该公司聘请的一家美国律师事务所回复说，中共法律要求回答问题需要中共政府批准。

三位议员撰写的报告还提出一些应对策略，以避免安全隐患发生，并推动更加安全的全球海事基础设施建设。他们相信，美国能够在此过程中在世界起到带头作用。

今年早些时候，美国众议院国土安全委员会等机构，就公布了在美国港口的中国产起重机上装有与机械操作毫无关系的通讯装置。某一港口当局去年12月致函国会议员表示，他们知道这一情况，但无法解释为何要安装那些通讯装置。

当时，美国众议院国土安全委员会主席格林就指出，中共政府寻找任何机会收集有价值的情报，以便能系统性地潜入美国的重要基础设施，包括海事部门设施。他警告说，美国显然长期以来忽视了这项威胁。

今年2月23日，隶属于美国国土安全部的美国海岸警卫队发布一份海事安全指令，宣布对中国产岸桥起重机实施网络风险管理，要求其起重机的所有者和营运商，立即联系当地港口海岸警卫队队长，或地区指挥官索取该安全指令副本。

鉴于最新颁布的指令含有敏感安全信息，海岸警卫队未向公众提供指令的详细情况。

美国海岸警卫队网络司令部司令范恩（John Vann）少将表示，他所领导的网络安全小组已对美国港口的二百多台中国产起重机中的92台进行了检查。但是，他没有透露，到目前为止中共是否利用了这些起重机从事情报收集活动。

拜登政府今年2月21日签署行政命令，授权国土安全部及海岸警卫队解决相关网络安全威胁；并宣布，在未来5年将投资逾200亿美元，将外国产起重机换成国产。这项资金也将用于支持三井物产的美国子公司生产起重机，这将使30年来美国首次使用国产品。

范恩少将介绍说，拜登总统的行政命令，将授予美国各港口海岸警卫队的队长们明确权力，在遭遇网络威胁时采取行动，包括限制既有、已知或可能有网络威胁的船只移动，要求各设施纠正可能危及港口安全的不良网络情况，并能检查船只或海滨设施的网络系统。

跟据上海振华重工（集团）股份有限公司（振华重工、ZPMC）官网介绍，该公司为重型装备制造企业，是世界最大的重工装备制造商之一，为国有控股A、B股上市公司。港机、海工、船运为其传统优势业务，其产品已进入全球107个国家和地区，港机产品市场占有率连续二十多年保持全球行业第一，其方针是“敢为人先，引领世界”。

中共对电网的安全威胁更为严重

对美国基础设施构成经济、安全威胁的中国产设备，并非只有起重机一项，在美国电网系统使用的中国产设备也同样存在巨大安全隐患，并引起美国各界高度警惕。

今年1月31日，美国联邦调查局局长克里斯托弗‧雷（Chris Wray）向国会报告了一个严峻的事实：中共黑客正在频繁地将攻击目标对准美国境内的电网、水处理厂、交通运输系统等重要基础设施，“准备在中国（中共）决定发动攻击时对美国公民和社区实施严重破坏，造成切实的伤害”。

他警告说，中共已经瞄准了“我们的自由，深入到我们的境内，覆盖了美国各地，对我们的公民和居民进行消音、胁迫与威胁”。

去年7月18日，美国众议院能源和商业监督调查小组委员会举行听证会，美国电力机构负责人作证时表示，中共对美国电网构成的威胁越来越大，一次网络攻击就可能导致军事设施和其它敏感地点陷入黑夜、瘫痪。

北美电力可靠性公司（North American Electric Reliability Corp）总裁在书面证词中表示，中国的网络活动有可能是关键基础设施面临的最大、最具活力的网络威胁之一，其复杂程度也不断显示出来，包括利用新的适应性技术进入网络、进行间谍活动等。

约翰‧霍普金斯大学应用物理实验室高级研究员保罗‧斯托克顿（Paul N. Stockton）在作证时表示，全美范围内部署的逆变器的重要生产国是中国，美国对中国产的逆变器等设备的依赖可能会危及电网安全。

众议院能源和商业监督调查小组委员会表示，美国电网2022年遭受的物理攻击和人为破坏等事件增加了77%，同时网络攻击构成的威胁也在上升。

2020年5月，美国联邦机构没收了一台由中国出口的巨大电力变压器，并将其送至新墨西哥州桑迪亚国家实验室。该变压器由江苏华鹏变压器有限公司制造，重五十多万磅。

专家认为，联邦官员可能怀疑该变压器的电子设备被秘密植入恶意功能，导致敌手可通过指令远距离遥控，甚至使其瘫痪。因此将其强行扣押。

关于没收原因及调查结果等，目前尚不明确。但此事前所未有，被业界视为极不寻常，凸显美国政府对电网安全存在担忧，并正在采取应对措施。因为这些变压器可能被装置在重要军事基地附近。

2020年5月1日，时任总统川普签署了一项行政令，通过对中国大型变压器的贸易壁垒，提升电网的安全性。该行政令还赋予美国能源部长一项权力，阻止任何受到破坏的设备装设在美国的输电系统中。

事发后，江苏华鹏称，过去20年间，该公司在全球销售了超过7000台变压器，其中包括过去10年向美国和加拿大公用事业公司出售逾100台大型设备。