性质天翻地覆，美中脱钩进入新阶段

王赫评论文章：9月23日，拜登政府宣布计划在美国禁止配备中国和俄罗斯软硬件的联网与自动驾驶汽车。对软件的禁令将从2027年的车型开始生效，对硬件的禁令将从2030年的车型开始生效，对于没有车型年份的车型，禁令将从2029年1月1日开始生效。

之所以对软件的禁令生效时间比硬件早三年，是因为美国使用的中国和俄罗斯软件很少，可硬件问题则比较复杂。

这是一项预防性政策。目前美国的道路上并没有很多中国或俄罗斯产的汽车。美国商务部表示，不会坐等道路上到处都是中国或俄罗斯的汽车才采取行动。

不仅于此，新规下，美国的通用汽车和福特汽车，也要停止从中国向美国出口汽车。目前，两者分别在在美国市场销售的别克昂科威（Buick Envision）和林肯航海家（Lincoln Nautilus），都是在中国组装的。美国商务部信息和通信技术办公室负责人丽兹‧坎农（Liz Cannon）表示，通用汽车和福特已经意识到，“未来”在中国为美国市场生产的汽车“需要停止在中国生产并转移到其它地方”，“我们目前预期，任何在中国制造并销售到美国的汽车都将受到禁令的限制。”

另据路透社9月24日报道，此项禁令，将适用于中国企业在中国境外生产的车辆，例如在墨西哥或欧洲设厂生产的汽车。

虽然这一政策仍需接受30天的公众评议，但应无悬念。如此，美中之间，在汽车领域，脱钩已成定局。

不过，此前美中已在电信业、互联网领域进行脱钩。其中有几个重大事件。一是2019年5月美国开始制裁华为；二是2020年美国政府推出“干净网络”政策，涵盖干净运营商、干净商店、干净应用、干净云端和干净电缆；三是2021年5月，中国三大典型运营商最终决定从美股退市；四是2024年4月25日，美国联邦通信委员会（FCC）要求中国三大电信运营商在当天批准的网络中立令生效后60天内停止在美国的固定或移动宽带互联网业务。该命令还适用于Pacific Networks公司及其全资子公司ComNet。

示意图。2022年9月8日，福特汽车公司的电动车中心生产线。(JEFF KOWALSKY/AFP via Getty Images)

此外，中国制造的起重机占美国港口使用的船岸起重机的近80%，而且相应的软件系统也是中国设计的。美国国会的调查报告认为，证据表明，这可以充当特洛伊木马，能够在中共和其军方的要求下，帮助他们利用和操纵美国海事设备和技术。今年2月，拜登政府官员表示，未来5年将在港口安全方面投资200多亿美元，其中包括支持日本三井集团（Mitsui）的一家美国子公司生产起重机，这将是美国30年来首次在国内生产起重机。

这次，又在汽车领域颁布禁令，影响更是巨大，标志着美中脱钩进入了一个新阶段。

之前， 拜登政府将中国产电动汽车关税提高100%，以保护国内战略产业，使其免受由中共政府推动的过剩产能的冲击。

这次性质完全不同。美国商务部长雷蒙多说，与贸易或经济优势无关，这完全是一项国家安全行动。因为现在汽车都联网，车辆是“移动平台”，车上的麦克风、摄像头、GPS追踪和蓝牙技术等，都会泄露个人信息，从驾驶者的家庭住址到他们孩子的学校，从而可能使美国人更容易受到不良行为体的攻击。在极端情况下，外国对手可能会关闭或同时控制多辆在美国运行的车辆，从而导致撞车和道路堵塞。

因此，谁来控制这些数据流和软件更新就至关重要，这牵涉到个人隐私、网络安全和国家安全。拜登政府的一位高级官员表示，从该技术附带的服务合同条款中可以清楚地看出，车辆数据最终会流向中国。

的确，现在的世界，已经前进到了“万物互联（IoE）”时代。发达国家的几乎每个人都连接到互联网。从智能手机和笔记本电脑到智能冰箱、智能电视和可穿戴健身监视器，从工业控制系统到智能建筑基础设施等等，发展的趋势是无所不在。

可是，当越来越多的产品或服务数字化和联网，也就具备了“双重用途”，即很轻易就从民用工具变成军事武器。过去民用工具和军事武器之间的楚河汉界，在快速消失。

另一方面，当贸易产品主要是鞋袜、衬衫、箱包、快餐面等传统产品，这不会影响到国家安全，国家间的贸易大门可以敞开；但是，当软件、微芯片、带宽、智能手机、机器人、汽车等等“双重用途”产品及其服务成为贸易主体时，所有国家都发现，贸易大门怎么开、向谁打开是一个不能不慎重决策的问题了。如果两个国家之间没有基本的信任，在“万物互联”时代，就难以进行自由贸易了。

而美中之间，意识形态上的对立，中共全球野心的膨胀和由此产生的对美国的挑战，特别是双方在军事上的对峙（甚至存在着围绕台湾问题爆发热战的可能性），使美中关系不是冷战胜似冷战。在这种态势下，“极端战略竞争”的中美之间还有多少信任可言？

因此，美中之间的脱钩乃大势所趋。美国禁止联网汽车使用中国软硬件，只是在工业和贸易领域脱钩的一个重大信号。可以预计，只要中共仍然统治中国，在“万物互联”时代，美中必然是两个世界。