补上最后一块拼图！美国切断中国的财路

一直对中国插门闩的美国，现在甚至切断了中国通往尖端产业的财路。为中国进入美国的资本、人力和商品设置壁垒，阻止最尖端技术从美国流向中国，甚至收紧了一直被认为是漏洞（loop hole）的投资。有分析认为，这是为了扼杀人工智能（AI）等最尖端技术在中国成长的萌芽。

拜登美国政府当地时间28日公布了美国企业对半导体、AI及量子计算等的对华投资限制规则，表示将从明年1月2日开始实施。内容包括，美国投资者在投资AI等对安全构成威胁的敏感最尖端技术时，应告知美国财政部。还有分析认为，在大选前8天，美国加大了对华的施压力度，开始攻略中立层和摇摆层的选票。

美国财政部副部长保罗·罗森在当天的新闻发布会上表示：“AI、量子、半导体领域是开发最尖端密码破解计算机系统或战斗机等新一代军事、监视及信息、网络安全项目的基本技术。这次公布的政策是为了防止（中国等）在推进核心技术开发方面恶意利用美国的投资，以威胁美国的国家安全。不仅是投资，经营支持、人才网络等有形和无形的投资也不能用于帮助（中国等）国家开发军事、情报和网络力量。”

随着规则的实施，从明年开始，美国人和美国法人将无法在中国收购AI、量子、半导体等尖端技术的股份、合作投资、绿地投资（新设施建设投资）等。美国企业也禁止在中国为这些最尖端产业购买土地。如果违反规则，将受到民事和刑事处罚，罚款将超过36.8136万美元（约5亿韩元）。《华盛顿邮报》当天报道称：“美国风险资本（VC）的对华投资2018年达到144亿美元的顶峰后，2022年骤减至13亿美元，在此情况下出台了投资限制措施。”

但上市企业、对一定规模以上基金的投资等部分交易被认定为例外。此外，经过与同盟国或伙伴协商，认为不妨碍美国国家安全的情况也排除在外。白宫当天表示：“自去年8月发布行政命令以来，白宫一直主导全球利益相关者的广泛参与。”有人认为，今后对韩日等同盟国的参与要求将加大力度。

有观察认为，美国对中国的制约已经达到了被称为最后一道拼图的资本流动限制。拜登去年8月通过行政命令将中国、香港和澳门定性为“隐患国家”，指示财政部制定限制对华投资的详细规则，美国财政部今年6月公布了包含上述内容的规则制定公告草案（NPRM），还经过了征求意见的过程。

美国在川普总统时期的2018年缩短了中国留学生的签证期限，第二年又开始限制对中国华为的半导体出口。拜登政府上台后也实施尖端AI半导体和半导体设备出口管制等，限制技术出口，今年对原本为25%的中国产电动汽车关税提高到100%。华盛顿特区的新美国安全中心（CNAS）等披露，拜登政府上台后，在半导体或AI等尖端领域推出的对华制裁措施超过40项。有预测称，无论民主、共和哪位候选人在这次大选中获胜，这种牵制中国的基调都将进一步加强。

对外经济政策研究院组长韩亨民（音）表示：“这是为了控制与军事技术密切相关的AI、量子、半导体等，阻止中国的尖端技术发展。但如果经过多个国家迂回，就很难阻挡资本的流动，这是个变数。”

与此同时，中国外交部强烈反对美国的限制措施，表示“将采取一切必要措施维护中国的合法权益”。