剑指中国！25年来首次，美全面更新这项法规

面对不断增加的安全关切，美国联邦通讯委员会(FCC)星期四(11月21日)经过表决，提出新的有关海底互联网电缆规则的建议，这是对处理几乎所有全球网络流量的海缆的监管规定所展开的审议工作的一部分。

FCC以五票对零票的表决结果，建议对规则进行更新，以处理国家安全关切。这种全球网络由400多条海底电缆组成，处理全球互联网98%以上的流量。

FCC主席杰西卡·罗森沃塞尔(Jessica Rosenworcel)说：“随着数据中心的扩展、云计算的发展以及新的大型语言模型不断增长的带宽需求，这些设施势必变得更加关键。”

罗森沃塞尔提到了台湾在2023年指责两艘中国船只切断了支撑马祖岛互联网的仅有的两条电缆中的一条，还提到胡塞武装在红海的攻击行动可能造成向欧洲和亚洲提供互联网服务的三条电缆被切断。

她说：“虽然这些事件的细节仍有争议，然而清楚的是，这些设施--为防损坏，它们的位置是公开发布的--正在成为目标。”

中国驻华盛顿大使馆说：“美方将海缆泛政治化、泛安全化，严重破坏正常的国际市场规则，威胁全球数据互联互通和网络安全，剥夺了各国特别是广大发展中国家发展海缆产业和自主选择海缆供应商的权利。”

FCC正在展开2001年以来的首次重大审议，并建议禁止以国家安全理由而被拒发电信许可证的外国公司获取铺设海缆的许可证。

FCC还建议禁止在这些海缆设施中使用被FCC列入一份清单的公司的设备和服务。列入这份清单的公司被视为对美国国家安全构成威胁，包括华为、中兴通讯、中国电信和中国移动。

FCC委员杰弗里·斯塔克斯(Geoffrey Starks)说，该委员会正在考虑是否禁止被列入其它清单的公司获取海缆许可证，比如美国商务部的《综合筛查清单》(Consolidated Screening List)。斯塔克斯说：“中国毫不掩饰其控制市场因而控制全世界数据流动的目标。”

资料照片: 位于华盛顿的美国联邦通讯委员会(FCC)大楼入口。(2015年6月19日)

上个月，来自两党的八名美国参议员呼吁乔·拜登(Joe Biden)总统“审议全球海底电缆基础设施的现有漏洞，包括俄罗斯和中国进行破坏的威胁。”多年来，美国一直对中国在处理网络流通方面所发挥的作用以及从事间谍活动的可能性表示关切。

自从2020年以来，美国监管人员在取消四条电缆的过程中发挥着关键作用，这些电缆的支持者希望连接美国与香港。

今年6月，FCC推出了一项建议，拟加强通过互联网传送的信息的安全，在此之前，政府机构表示，一家中国承运商错误使用了流通路径。

延伸阅读：剑指中国！ 25年来首次 美全面更新海底电缆法规

来源：自由时报

美国决定全面审查并更新海底电缆法规。（路透）

美国通讯委员会（FCC）22日以5比0的票数，通过对海底电缆管理规则展开“重大、全面审查”，并进行更新，以解决全球逾400条海底电缆引发的国安疑虑。这些电缆处理逾98%的国际网络流量，但由国家支持的攻击却日益增加。

FCC主席罗森沃赛尔（Jessica Rosenworcel）说，“随著资料中心的扩展、云端运算的崛起，以及对新大型语言模型频宽需求的上升，这些设施将变得越来越重要”。

她提到，2023年台湾指控两艘中国船只切断台湾连接马祖群岛的仅两条海底电缆，以及也门叛军“青年运动”涉嫌切断3条提供欧洲与亚洲之间网络服务的电缆。她说，“尽管这些事件的细节存在争议，但明确的是，这些设施原本公开其位置是为防止受损，现在却成为攻击目标”。

FCC上一次进行相关审查是在2001年，自此与海底电缆有关的技术、经济与安全环境出现巨大改变，罗森沃赛尔说，“长达四分之一世纪，对确保资讯流量安全至关重要的外国投资与互联信息却未更新，这时间太长久了”。

FCC提议，基于国家安全考量，禁止被拒核发通信许可的外国企业，取得海底电缆登陆许可；同时也禁止在海底电缆设施中，使用FCC名单上被认定对美国国安构成威胁的企业，包括华为、中兴通讯、中国电信与中国移动的设备或服务。

FCC委员史塔克斯（Geoffrey Starks）说，该委员会正考虑是否禁止在其他名单，比如商务部的“综合筛选清单”（Consolidated Screening List），榜上有名的企业取得海底电缆执照。他说，“中国对其目的毫不掩饰，亦即控制市场，进而控制川流全球的数据”。

上月，美国8名参议员组成的一个跨党派团体，敦促总统拜登“对全球海底电缆基础设施的现有弱点，包括俄国与中国的破坏威胁”展开检讨。多年来，美国也对中国在处理网络流量上扮演的角色，及可能的间谍活动，表达疑虑。