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纽约时报报道,过去20年间,美国向中国支付的熊猫租赁费用至少8600万美元。 根据规定,资金必须用于保护野生大熊猫。 但纪录显示,中国政府将这些资金用于兴建公寓、道路和其他开支,甚至拒绝说明部分资金流向。
据纽约时报,为从中国获得成对的大熊猫,美国的动物园每年须向中国支付费用,这是监管机构根据《濒危物种法》的规定所允许的。 根据美国法律,这笔租赁费用必须用于保护野生大熊猫。
这些只是有纪录可查的资金流向,中国有时会隐瞒信息,或把钱花在与环保没有直接关联的项目上。
过去20年来,负责监督这笔款项的监管机构“美国鱼类和野生动物管理局”一直向美国动物园管理人员和中国官员提出担忧。 资料显示,美国政府曾多次因纪录保存不完整而冻结对中国的付款。 例如,在2003年时由于缺乏文件,监管机构冻结了流向中国的资金。 这种情况反复了好几年。
报道提到,2010年当管理局官员们抵达北京时,多年的资金问题已经到了必须解决的地步。 根据国家动物园的内部文件显示,当时中国已经完全停止上报开支,而美国监管机构在两年内冻结了1200万美元。
有动物园员工承认,无法核实支出同时担心失去熊猫,因此目标是找到一个折衷方案。 最终,动物园得到了想要的妥协方案,鱼类和野生动物管理局同意减少监督。
虽然报告的要求更加宽松,但问题依然存在。 报道提到,其中三个动物园为当地政府林草局支付了办公设备费用,其他资金则用于圈养熊猫,而不是野生熊猫。
报道引述动物权益组织和学者表示,问题的核心在于“濒危物种法”执行不力,专长为动物法的佛蒙特州法律学院教授温德斯(Delcianna Winders)指出,“批准这些项目本身就令人震惊,而且后续也没有跟进,以确保这些钱真的用在了该用的地方。”
不过这篇报道也提到,中国确实扩大了自然保护区,一些来自美国的资金确实被分配用于巡逻车、小型护林站、设备和其他保护土地所需的物品。 一名前监管人员说,在访问中国时,确实看到了一些保护项目,即使没有确切的证据,还是看到了进步的迹象,包括保护区工作的专业人员愈来愈多。
然而报道同时指出,大熊猫仅生活在其中一部分的土地上,而且栖息地正在缩小,中国在自然保护区内外修路、发展旅游业,破坏了熊猫的自然栖息地,导致熊猫的数量愈来愈少。
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