美国租熊猫付保育费 8600万美元遭中国挪用

纽约时报报道，过去20年间，美国向中国支付的熊猫租赁费用至少8600万美元。 根据规定，资金必须用于保护野生大熊猫。 但纪录显示，中国政府将这些资金用于兴建公寓、道路和其他开支，甚至拒绝说明部分资金流向。

据纽约时报，为从中国获得成对的大熊猫，美国的动物园每年须向中国支付费用，这是监管机构根据《濒危物种法》的规定所允许的。 根据美国法律，这笔租赁费用必须用于保护野生大熊猫。

然而根据财务报告、内部通信、照片和档案纪录的调查，追踪了过去20年间从美国动物园流向中国政府管理的两个组织的8600多万美元发现，部分资金被用于兴建远离自然保护区的公寓，甚至为地方政府办公室购买电脑、卫星电视。 而且，至少有三座博物馆是以这笔资金建设。

这些只是有纪录可查的资金流向，中国有时会隐瞒信息，或把钱花在与环保没有直接关联的项目上。

过去20年来，负责监督这笔款项的监管机构“美国鱼类和野生动物管理局”一直向美国动物园管理人员和中国官员提出担忧。 资料显示，美国政府曾多次因纪录保存不完整而冻结对中国的付款。 例如，在2003年时由于缺乏文件，监管机构冻结了流向中国的资金。 这种情况反复了好几年。

报道提到，2010年当管理局官员们抵达北京时，多年的资金问题已经到了必须解决的地步。 根据国家动物园的内部文件显示，当时中国已经完全停止上报开支，而美国监管机构在两年内冻结了1200万美元。

有动物园员工承认，无法核实支出同时担心失去熊猫，因此目标是找到一个折衷方案。 最终，动物园得到了想要的妥协方案，鱼类和野生动物管理局同意减少监督。

虽然报告的要求更加宽松，但问题依然存在。 报道提到，其中三个动物园为当地政府林草局支付了办公设备费用，其他资金则用于圈养熊猫，而不是野生熊猫。

报道引述动物权益组织和学者表示，问题的核心在于“濒危物种法”执行不力，专长为动物法的佛蒙特州法律学院教授温德斯（Delcianna Winders）指出，“批准这些项目本身就令人震惊，而且后续也没有跟进，以确保这些钱真的用在了该用的地方。”

不过这篇报道也提到，中国确实扩大了自然保护区，一些来自美国的资金确实被分配用于巡逻车、小型护林站、设备和其他保护土地所需的物品。 一名前监管人员说，在访问中国时，确实看到了一些保护项目，即使没有确切的证据，还是看到了进步的迹象，包括保护区工作的专业人员愈来愈多。

然而报道同时指出，大熊猫仅生活在其中一部分的土地上，而且栖息地正在缩小，中国在自然保护区内外修路、发展旅游业，破坏了熊猫的自然栖息地，导致熊猫的数量愈来愈少。