五角大楼将阻中共侵台列为最优先 专家解读

美媒曝光了五角大楼内部的一份机密备忘录，文件显示美国将军事框架重新定位到印太地区，并将吓阻中共侵台以及加强国土防御作为最优先事项。专家表示这对台湾是前所未有的对待，文件此时披露或是有意安排，显示美国正在为台海最坏情况做应对准备。

文件泄五角大楼最优先事项为阻中共侵台 专家：前所未有

据《华盛顿邮报》报道，根狙体角大楼内部的一份名为“临时国家防御战略指导”的机密备忘录，国防部长海格塞斯将美国的军事框架重新定位到印太地区，并将吓阻中共侵占台湾以及加强国土防御作为最优先事项。

海格塞斯签署的这费棠件的特别之处在于，将中共对台湾的潜在入侵描述为“必须优先于其它潜在危险”的唯一动态情景。文件概述了执行川普总统的愿景，准备并赢得与中共的潜在战争，以及在“近海外”地区（包括格陵兰和巴拿马运河）可能受到威胁的地方保护美国的利益。

台湾国防安全研究院助理研究员钟志东博士表示，这个备忘录算是美国在全球军事部署的一个关键性的文件，凸显台湾在美国对抗中共过程中的角色重要性。他指出，将台湾视为全球战略部署的最优先目标，这其实是中华民国从1949年底撤退到台湾以来前所未有的一种待遇。即使是在1954年美国与台湾签订《台美协防条约》时，台湾也不是美国唯一需要主导国防规划的最优先的角色。

他认为这表明美国的全球战略重心从欧洲转到印太，而中共又是美国在印太地区要最优先针对的威胁，凸显现在美国对台海和平稳定的险峻情势的忧心。

钟志东表示，这个备忘录公布的方式和时间点值得关注。它是以媒体独家新闻的方式报出来的，时间点选在美国国防部部长正在印太访问期间，因此可以视为美国对中共的一个警告，不纯粹是一个巧合，应该是刻意安排的。

台湾国防安全研究院研究员沈明室表示，这费棠件的曝光，更加确认美国现在把中共当作头号假想敌。但“这个报告跟过去的战略并没有多大的不同，只不过更强调了美中之间的战略竞争，而且川普的目标首要就是中（共）国，这点是很明确的”。

分析：美国在为最坏情况做应对准备

五角大楼有关台湾的“拒止防御”（denial defense）的新指南包括通过潜艇、轰炸机、无人舰艇以及陆军和海军陆战队的特种部队来增加军事部署，并更加重视使用能够摧毁加固目标和地下目标的炸弹。该计划还要求改善印太地区美军驻扎地的防御，建立预先部署的库存并改善后勤。

该文件在强调吓阻中共侵台的同时，也敦促台湾“大幅增加”国防开支。

中华民国总统赖清德已表示，将推动编列国防特别预算达GDP的3%。

钟志东表示，美军展示军事准备，其实是做最坏的打算。根据《华盛顿邮报》报道的备忘录，美军的“拒止防御”指南旨在提升对地下与加固目标的精确打击功能。假如跟中共发动对台军事行动，美国有可能会对中国境内的目标实施打击。

沈明室表示，美国正积极防范中共核弹头扩张以形成核武威慑，同时强化海军造舰能力以提升海上威胁，并陆续部署第六代战机。根据曝光的备忘录，美国目的不是要在印太地区跟中共发生冲突，而是如何通过军事力量的强化以及与民主同盟国家强化合作，吓阻中共扩张。为了达到这个目的，美国要先做最坏的准备。

洪子杰表示，面对中共威胁的增加，美台双方军事合作的增加是可以预见的。这几年双方的合作已经比过去更加密切了，例如陆军542旅、333旅下的联兵营这两年也有去美国本土受训。

美国前大使塞拉去年9月在美国联邦众议院证实，台湾军队在密州国民兵聚焦陆海空、太空及网络的全域作战中心受训。台美军事交流近年已是公开的秘密，陆军第542旅、333旅联合兵种营2023年赴美，还是首次以“营级”规模赴外交流。

战略清晰、战术模糊？

美国一直有对台海问题所谓战略模糊的惯例。自上任以来，川普总统一直避开回应“美国是否会采取行动阻止中共武力控制台湾”的问题。2月26日，在白宫召开的内阁会议期间，当被问及这一问题时，川普说，“我从不对此问题发表评论。”他进一步解释，原因之一是“我永远不想让自己处于那种境地”。

钟志东认为，川普政府一直强调战略模糊，不像上届的拜登总统五次承诺会军事协防台湾。川普强调的是通过实力来维持和平。所以除了美军强化军备之外，美国也积极运用盟邦伙伴，特别是和日本的合作；日后川普也可能将欧洲的盟友拉进台海，对中共武力犯台产生吓阻的效果。

沈明室则认为，拜登时期讲了五次会协助台湾，和过去比的确是在战略上是越来越清晰了，但是战略清晰不代表承诺派遣陆战队或地面部队到台湾。可以说，战略上越来越清晰，但是具体协助台湾的作战方式仍然是模糊的，模糊是为了保持战略弹性。现在川普也一样。

台湾国防院中共政军与作战概念研究所副研究员洪子杰表示，现在曝光的备忘录只能从新闻描述上来观察，应该说反映美国对“中共威胁”比过去更加重视，美国认为中共未来发动侵略的概率在提高。但不应该把这与战略模糊或清晰混为一谈。

“美国国防部预想未来中（共）国可能攻台的情况以及提出相应的应变手段，本是其工作内容，应变方式也不会只有一套。但在准备上要从最坏打算的角度切入。另一方面，战略模糊或清晰则是政治决定。”

专家：“疑美论”当休 美将继续施压 中共内部或生变

台湾内部一直有“疑美论”的杂音，对此，钟志东表示，这次的备忘录释放的信息，可以视为对台湾岛内及国际社会的“疑美论”的一种反制。现在川普政府做的比说的要多，美国把中共视为最大的威胁，必然会强化台湾的防御以及台美军事合作。

沈明室表示，美国积极防范中共的战略也跟中共内部情势有关。

沈明室说，中共内部发生很多问题，美国可以趁其内部情势混乱的时候继续施压，或者是迫使习近平下台，但同时也会担心习近平在内部情势动乱的情况下转移焦点，对外采取激进的行动。美国会继续通过关税、科技制裁施压，如果中国经济继续崩坏，中共就没有足够的经济实力对外发动战争。