对等关税与美国“黄金时代”

2025年4月2日，美国总统川普将全面推行对等关税政策，并将其称为美国的“自由日”（Liberation Day）。这一政策旨在通过对全球贸易伙伴征收与美国出口商品所面临税率相同的进口关税，以重塑美国经济格局，减少贸易逆差，振兴美国制造业。

川普的理想是恢复19世纪末至20世纪初美国经济崛起的“黄金时代”。川普的支持者认为，这将让美国重新掌握经济主动权，重现昔日荣光。

历史背景：关税与美国“黄金时代”

川普的对等关税政策常被其支持者与19世纪末至20世纪初的美国经济繁荣期挂钩。那是一个美国从农业经济转型为工业强国的关键阶段，关税在其中扮演了重要角色。

到1900年，美国已经从1860年代以畜牧和种植棉花为主、只有少数工业化的落后国家，跃升为科技与制造业大国，超越英国，成为全球最大经济体，这一时期被称为美国的“黄金时代”。

这一时期的成功并非关税单一作用的结果。美国丰富的自然资源、大量移民劳动力（19世纪末至20世纪初，美国接纳约2500万移民）、技术进步（如铁路和电力的普及），以及广阔的国内市场，都是关键因素。

此外，当时全球化程度低，国际贸易仅占美国GDP的5%～7%，关税对国内物价影响有限，且联邦政府开支极小，主要依赖关税收入。1890年联邦政府支出仅占GDP约3%，关税占联邦收入的90%以上。

今日美国的经济与政治现实与19世纪末截然不同。当前全球化深度整合、美国的产业结构以服务业和高科技为主导、联邦政府机构庞大，政府支出占GDP超过20%。

川普将“黄金时代”作为政策标竿，试图通过对等关税重现当年的经济自给与工业主导，这既需要对美国当前的产业结构进行深度重构，也需要削减联邦政府机构，重回小政府时代。无论是经济结构还是政治体系，被外界视为是美国建国以来百年未有的大变局。

政策目标：川普对等关税意欲何为？

川普的对等关税政策以“公平贸易”为核心，针对那些对美国商品征收高关税或设置非关税壁垒的国家，实施对等报复。其具体目标包括：

减少贸易逆差：2023年，美国商品贸易逆差超1万亿美元，川普认为这是美国在全球化中“吃亏”的体现。对等关税旨在通过提高进口成本，压低进口量，缩小贸易逆差。

制造业回流：通过增加进口商品价格，激励企业将生产迁回美国，重振“铁锈地带”（如美国宾夕法尼亚州、密歇根州）的工业基础，创造就业机会。

增加财政收入：川普多次宣称关税将带来“上万亿美元”收入，用于减税或补贴（如儿童保育），重现19世纪关税支撑国库的模式。

美国白宫贸易顾问纳瓦罗表示，仅汽车关税每年就可能为美国带来1,000亿美元的税收，其余商品则可再贡献6,000亿美元，预估10年内累积税收达6万亿美元。

经济主权与谈判筹码：对等关税被视为重塑全球贸易规则的工具，迫使贸易伙伴降低对美壁垒，恢复美国经济主导地位。

川普重塑“黄金时代”面临的挑战

川普通过对等关税重塑“黄金时代”至少面临三大挑战：关税可能造成美国通货膨胀的加剧、全球关税战可能引发的经济衰退，及重振美国制造业如何克服人力成本高昂的障碍。

关税会加剧美国当今的通胀形势吗？

川普关税政策的其中一个很重要目标是让制造业回流美国，而制造业回流、供应链的调整是一个长期的过程，短期内供给短缺可能会加剧价格压力。上个月，美国通胀已从2022年9.1%的峰值降至约3%，但仍高于美联储2%目标。供应链瓶颈虽缓解，能源和食品价格仍不稳定，美国通胀正处于一个敏感期，而对等关税可能成为通胀的新扰动。

经济学家对关税的通胀效应已有初步估算，根据不同机构的研究，美国关税每提高10%，影响短期通胀上升约0.4～1个百分点。如果平均税率升至25%，CPI可能增加1～2.5个百分点，通胀率或从当前3%升至4%～5.5%。这意味着，即使温和的1%～2%上涨，也可能将通胀推回接近2022年的高位（6%～9%），引发经济与政治压力。

对于关税和通胀的关系，市场也有不同观点，认为关税不会引发通胀，通胀是由货币超发导致的，如果关税能让制造业回流，让美国赢得更多投资，那么，美国就业充分，经济繁荣，物品供应充足，即使有通胀，也会符合美联储2.0%的温和通胀水平，属于经济增长中的正向效应。

“对等关税”会引发全球经济衰退吗？

川普的反对者们还拿出历史教训如1929年《斯姆特-霍利关税法》，认为川普的关税可能引发全球关税战，导致贸易萎缩，加剧经济衰退。

1929年美国通过的《斯姆特-霍利关税法》对2万多种进口商品加征平均40%的关税，试图保护陷入大萧条的国内经济。结果引发全球贸易战，欧洲各国采取报复措施，提高美国商品的进口关税，导致全球贸易萎缩（1930至1933年全球贸易减少约66%）。关税提高后，美国出口大幅下降，失业率攀升，进一步加剧了大萧条。同时，国际市场对美国投资减少，资本流动受阻，加速了经济的崩溃。

反对者担心川普的关税政策可能重蹈1929年的覆辙，导致类似的全球贸易战，进一步拖累全球经济。

但川普的支持者认为，1920年代末美国面临的是全球经济危机，而当今时代全球经济依然缓慢增长，并未陷入危机。2025年全球经济预计缓慢复苏（3.2%），美国GDP增长或达2.5%～3%，远非1929年的崩溃前夜。对等关税可能仅仅是短期扰动，不至于引发衰退。

此外，贸易战的最终目的是促使对手让步，如果美国通过关税施压，迫使其它国家降低对美贸易壁垒，那么关税的负面影响可能被抵销。美国仍是全球最大消费市场（占全球进口约15%），对等关税可能迫使贸易伙伴妥协（如降低对美关税），避免全面贸易战。

支持者认为，川普实施对等关税重新调整国际贸易不但不会重蹈1929年的覆辙，反而会逆转全球贸易体系中美国一直吃亏的势头，让财富重新回流美国，给美国国内带来更繁荣的经济局面。

美国劳工成本高昂 制造业如何重振？

美国劳工成本的高昂一直是美国制造业回流的最大障碍，也是外界对川普关税执行效果的最大质疑之一。

据美国劳工统计局（BLS）数据，2023年美国制造业平均小时工资约为25美元（含福利则约为35美元），远高于许多制造业大国。例如，中国制造业小时工资约6美元，越南约2美元，墨西哥约3、4美元。

这种差距使得美国在劳动密集型产业（如纺织、电子组装）缺乏竞争力。即使在技术密集型制造业（如汽车、机械），美国工资仍高于德国（约20美元/小时）和日本（约15美元/小时），这削弱了美国制造业的成本优势。

此外，美国还面临劳动力短缺与老龄化的问题。2023年，美国制造业约有50万个岗位空缺，部分原因是劳动力老龄化（平均年龄超45岁）与年轻人不愿从事蓝领工作。培训新工人需时间和高成本，进一步推高实际劳工支出。

与此同时，低失业率意味着企业需支付更高工资吸引工人，劳工成本呈上升趋势。

美国工会力量与劳动法规也是美国制造业的不利因素。美国工会（如汽车工人联合会UAW）推动工资增长和福利保障，增加了企业负担。例如，2023年UAW罢工后，底特律三大车企工资上涨约25%。此外，劳动法规（如加班费、最低工资）也抬高了运营成本。

对等关税能否重塑“黄金时代？”

从第一个任期开始，川普政府已经在采取以下更全面的配套措施，让制造业真正实现复兴。

1. 自动化与技术升级：利用人工智能、机器人和先进制造技术，提高生产效率，减少对高成本劳动力的依赖。

2. 劳动力培训与产业政策：加强职业教育，推动与企业合作的技能培训计划，让更多美国人掌握高技能制造业岗位所需的技术，以填补劳动力缺口。

川普的对等关税政策无疑是美国经济政策的一次重大调整，目标是重塑制造业、缩小贸易逆差，并恢复美国的经济主导地位。然而，与19世纪的“黄金时代”相比，今天的全球经济已发生巨大变化。

关税政策可能在短期内提升政府财政收入，并迫使贸易伙伴做出让步，但其副作用（如通胀压力、贸易报复）也不容忽视。此外，制造业复兴的核心问题——劳工成本和产业结构——并不能单靠关税解决，而需要更广泛的产业政策和经济改革。

对等关税是否能重塑美国经济，还要看川普政府如何平衡短期政治目标与长期产业转型的现实挑战。

如果美国能结合税收优惠、自动化技术、教育改革和供应链调整等综合治理手段，或许能够在21世纪打造一个新的制造业黄金时代。