川普新关税终将烂尾成一场美国恶梦？

美国总统川普宣布实施新的关税政策，并自称为“对等关税”，美国平均关税税率将因此暴增至29%，创下近百年来的新高。 川普订定新关税的规则简单粗暴，像一头闯进瓷器店的蛮牛一样，把他看不懂的复杂经济规律全数砸烂。 外界认为其结果很可能像1930年美国胡佛总统的关税法导致大萧条，甚至引爆战争，但目前美国社会体质较百年前强健得多，川普关税大概率会因无法落实而走上烂尾一途。

美国白宫最新公布的关税新规，其平均税率高达29%，许多人认为川普的关税政策类似于1930年美国胡佛总统签署的《斯穆特-霍利关税法》，该法案对2万多种进口商品征收史上最高的关税，税率是美国历史上第2高，仅低1828年的关税。 胡佛的关税随即招来其他国家的报复，美国的贸易量因此减少了67%。 研究经济史的学者认为，胡佛的高关税导致美欧之间贸易量从1929年的历史高位急坠至1932年历史低位，导致全球经济大萧条，成为后来第2次世界大战的导火线。

川普发表新的关税政策时，自称这一天（美东时间4月2日）将是“被永远铭记”的“解放日”。 他所声称的“对等关税”，是针对各国与美国的贸易逆差为基础，再参考这些国家的非关税贸易壁垒，计算出各国实际对美国进口的关税水平，以此作为10%基础关税之外加征报复性关税的基准，而课征额外关税的措施将于4月9日实施。

但令人不得不怀疑的是，先前川普要求对邮寄进口的小额包裹课税，但开征不到几天就因海关无法实施而暂停，至今未再恢复。 而对全球所有进口商品课征新税的品项与规模高达十万或百万倍之多，一旦全面实施新税则，造成的混乱与低效恐怕很难善了。

根据专业机构计算，一旦所有新关税开始实施，美国征收的新加权平均关税税率可能从2023年的平均水平3.3%，跃升至29%，这将是美国100多年来的最高水平。 其中对台湾商品的税率将达32%，对中国大陆的税率则在在20%的基础上再加34%，合计关税税率达到54%，高居榜首。

惯于虚张声势的川普还扬言称，如果有哪个国因此对美国进行贸易报复，他将对这些国家进一步提高关税。 不过美国财政部长贝森特（Scott Bessent）受访时安抚各贸易伙伴国说，无需恐慌，只要不进行贸易报复，关税就不会再提高。 但实际上其他国家的领导人若不祭出对等措施，恐怕难以承受其国内反弹的压力，也会被视为过于软弱而招致强烈批评。

川普曾多次表示，提高关税的目的是希望把制造业带回美国，因此全球制造业最强大的国家都会因此成为课征高关税的对象。 除了中国这个制造业大国之外，包括近年发展最快的东南亚国家也成为川普高关税的重灾区。 大陆的经济人士分析称，东盟国家这些年与中国关系迅速发展，川普对东盟国家课征的关税也特别高，近几年从中国转移到东南亚打算规避美国关税的制造业，在川普关税之下可能讨不了便宜。 如此一来，这些年将生产线专到越南、泰国的台商也会受到不小的影响，但税率比起从中国大陆出口还是会低一点。

中国2024年的贸易顺差为9921亿美元，其中对美顺差为3610亿美元，占比高达36.4%，这项贸易顺差约占大陆GDP的2%。 这当中还不包括陆企在其他国家设厂或用转口贸易输往美国的部份，如果连这部份都计算进去，中国对美顺差将达4800亿美元，占中国贸易顺差总额高达48.4%，这种外贸高度依赖美国的情况令大陆的政治与经济决策者相当担忧。 外界也因此认为，川普关税战针对的最大目标无疑就是中国大陆，对中国的杀伤力也会最大。

虽然很多国家输出到美国的商品会受到影响，大多数专家还认为，川普所期望的制造业返回美国可能性极低。 有些产业要重返美国需要数年的时间建厂与组织供应链，到时川普任满下台，对业者也是必要面对的风险。 而眼前的关税势必引爆美国物价上扬，投资的成本随即攀高，制造业还未返回美国就已经先引发经济风暴，股市暴跌已发出严重警讯，川普洋洋得意的关税政策看来也将走上烂尾一途。 而全球其他国家对川普的态度，也将从原先的“看笑话”变成“看悲剧”了。