川普对等关税 为何东南亚沦为重灾区？

美国宣布对全球贸易伙伴祭出对等关税，东南亚国家因承接中国制造业转移而沦为重灾区。正当东盟轮值主席联合其它成员国评估华盛顿关税壁垒的影响之际，越南率先向美国提出谈判并降低美国商品关税为零，柬埔寨则将美国商品关税降至 5%。东南亚学者建议：中美竞争促使东南亚国家企业收益，但保护主义风潮正给这一地区的发展带来不确定性。在华盛顿关税重棒之下，矢志中立的东南亚国家应考虑抱团与美谈判。

美国总统川普(Donald Trump)周三(2日)宣布对包括东南亚国家在内的全球100多个贸易伙伴加征对等关税(reciprocal tariffs)。即便东盟无意在中美竞争中选边站并保持“中立”，但对美贸易顺差显著的东南亚国家仍然蒙受巨大冲击，美国宣布课征对等关税的国家，譬如：柬埔寨(49%)、老挝(48%)、越南(46%)、缅甸(44%)、泰国(36%)、马来西亚(24%)。

马来西亚首相安华(Anwar Ibrahim)周五(4月4日)召开紧急会议，重点讨论美国对马来西亚征收24%对等关税事宜。并以东盟轮值主席身份与泰国、印尼、菲律宾、新加坡等多位区域合作伙伴接洽，计划于本月10日召开东盟贸易部长会议，评估关税影响并商讨区域应对策略。

美国总统川普周五透过社媒“真实社交”(Truth Social)发文透露，他与越南领导人苏林(To Lam)电话讨论了关于调减关税的话题。越南政府网站随即公布称，越共总书记苏林深夜致电美国白宫，向川普总统提出对美商品降低关税为零的建议，并承诺日后将购买波音客机和更多美国农产品。

川普率先披露了越南领导人动向。评论认为，川普征税的初衷是利用针对世界各国的关税政策换取谈判筹码，继而重塑有利于美国的国际贸易规则。

柬埔寨《高棉时报》报道，川普对柬埔寨商品征收 49% 的关税，这是世界上最高的关税之一。柬埔寨首相洪玛奈(Hun Manet)周五(4月4日)在社交媒体上发布一张致川普总统的信函图片，内容显示愿就2025年4月9日起实施的关税进行谈判。为表达诚意，柬埔寨立即将19类美国商品的进口税率由35%减至5%。洪玛奈强调，柬埔寨充分重视与美国政府进行建设性、有效的谈判，以促进两国之间的贸易往来。这将给美柬两国民众带来实实在在的利益。

美国对印尼商品课征10%的基准关税后，还计划课征高达32%对等关税。印尼橡胶、轮胎、棕榈油产业势必蒙受重大冲击。而目前印尼驻美大使职位空缺近2年，不便与美方开通谈判。印尼外交部表示：印尼持续与美方沟通，并将尽快派高级代表团赴美谈判。

新加坡联合早报网站(www.zaobao.com.sg)披露，美国海关人员星期六(4月5日)开始征收川普要求许多国家和地区缴付的10%基准关税，这项措施在美国海港、机场和海关仓库生效，标志着川普全面撤销了第二次世界大战后商定的双边关税税率制度。

存档图片 / 美国总统川普宣布新关税措施，2025年04月02日。 

新加坡国务资政李显龙(Lee Hsien Loong)今天(6日)出席一场公开活动时表示，美国总统川普的对等关税措施影响深远。他呼吁国人与政府携手应对未来挑战。李显龙此前接受媒体采访时坦言，历史教训告诉人们，上个世纪三十年代全球爆发全面贸易战后，随即第二次世界大战接踵而至。

面对美国的加税措施，新加坡总理黄循财(Lawrence Wong)宣布不实施报复性关税，并将与志同道合的国家强化伙伴关系。黄循财此前警告公民警惕川普关税所造成的负面影响。虽然新加坡课税率10%相较下是东盟最低税率，但如果其他国家效仿美国设置关税壁垒，未来发生的问题无疑将严重冲击像新加坡这样依赖进出口贸易的小国，这不仅违背了全球经济趋势，对美国本身也构成风险。新加坡总理上述关于美国关税措施将如何彻底改变世界的讲话视频，被翻译成多种语言在东南亚国家的民间传播。

泰国作为美国贸易逆差最高的国家之一，面临着 36% 的重税压力。为了在不断升级的贸易战中寻求生存，泰国开始寻找新的发展契机。周四(4日)闭幕的第六届环孟加拉湾多领域经济与技术合作组织 (BIMSTEC) 峰会，旨在创造新的市场和投资机会，并通过打造高效的运输和物流网络加强经济连通性。泰国、孟加拉国、不丹、印度、缅甸、尼泊尔和斯里兰卡国家元首之间展开磋商，签署了多领域合作协议。该框架7个成员国覆盖人口超过18亿，未来被视为一个极具潜力的文化、旅游和经贸市场。

孟加拉国和泰国同样遭到川普征收37%的高水平关税。对此，在泰国曼谷出席BIMSTEC峰会的孟加拉临时政府首席顾问尤努斯(Muhammad Yunus)认为目前发生的一切，仅仅是与美国展开谈判的开始，急于下定论为时过早。

泰国国际金融评论员塔维苏(Thaweesuk Thammasak)认为未来三年将会迎来一场腥风血雨的金融贸易战，建议民众谨慎捂紧钱袋子。川普掀起贸易战旨在重新谈判贸易规则，以达到制造业回流，美国主导全球出口且再次强大的目标。但太多原因导致这一目标并不容易实现。与此同时，早在2013年中国推出“一带一路”(The Belt and Road Initiative)连接亚洲、非洲、南美洲板块并与印度洋沿岸、地中海沿岸、大西洋地区强化互联互通的时候，一个非美国主导的国际贸易体系正在逐步成形。如果泰国的领导人无法从区域参与者的角度去解决贸易战所带来的宏观经济问题，泰国或将错失在世界舞台上展示的机会。

另据消息透露，中国国家主席习近平将于4月中旬访问马来西亚、越南、柬埔寨三个东南亚国家。越南是中国在东南亚最大的贸易伙伴。习近平上次访问东南亚是2023年12月对越南进行国事访问。习近平此行计划在马来西亚逗留三天，马来西亚担任2025年东盟轮值主席国。安华政府制定了一个国家半导体战略，为此还专门成立了人工智能办公室。旨在吸引外资与技术协助马来西亚企业实现供应链多元化。