美国总统唐纳德·川普(Donald
Trump)上周宣布了一项庞大的关税计划,这项政策可能会颠覆全球经济秩序,并改变美国与其盟友之间长期建立的贸易关系。
但这项计划——或至少其中重要的一部分——目前已被搁置。川普宣布暂缓对大多数国家提高关税90天,同时加大对中国的贸易战力道。
那么,随着这项部分撤回的举措,川普是否更接近实现他的贸易目标?以下是他五大核心诉求的简要现况。
1)达成更好的贸易协议川普怎么说:“几十年来,我们国家被各国——不论是敌是友——掠夺、劫掠和剥削。”
川普原本的贸易计划势头强劲,对全球祭出统一10%的基本关税(甚至包括一些无人居住的小岛),还要对他认为最恶劣的60个国家加征“对等关税”。
这一举动令盟友与对手们大为紧张,因为这可能对他们的经济造成沉重打击。
白宫方面迅速夸耀说,有超过75位世界领导人与总统接洽,提出协议或贸易让步——这是根据财政部长史考特·贝森特(Scott
Bessent)的说法。
尽管白宫未公布所有这些“对川普拍马屁、愿意做任何事”的国家名单,美国确实宣布正与韩国、日本等国进行谈判。
结论:美国的贸易伙伴有90天的时间与川普达成某种协议,时间紧迫。但谈判已启动的事实显示,川普有相当机会取得成果。

图像来源,EPA
2)振兴美国工业
川普怎么说:“就业和工厂将重返美国……我们将强力推动国内工业基础。”
川普长期以来主张,关税是保护本国制造业免受外国不公平竞争、重建美国工业的有效方式。然而,除了现有工厂可能提升产能外,要实现大规模复兴仍需时间。企业若要将产线“回流”美国并投资建新厂,前提是政策环境需相对稳定。
但近一周内川普对关税政策的反复举动,反而制造了极大的不确定性。当前很难预测最终关税水准会落在哪里、哪些产业会获得最多保护。今天可能是汽车与钢铁业,明天也许就轮到高科技电子业。
结论:若关税政策随总统心意起伏不定,企业(无论美国或海外)更可能选择观望,而非贸然做出重大投资决策。
3)对抗中国
川普怎么说:“我非常尊敬中国国家主席习近平,也尊敬中国,但他们对我们占了极大便宜。”
在周三宣布改变关税政策后,白宫多位官员(包括贝森特)强调,川普的真正目标是对付中国这个“罪魁祸首”。
“中国是造成美国贸易问题的最大根源,事实上也是全世界的问题所在。”贝森特告诉记者。
若川普是想与中国进行一场意志较量,测试双方能承受多大经济与政治压力,那他确实做到了——尽管他和幕僚们也暗示,他们在找台阶下。
周三,川普表示,他将当前的贸易争端归咎于历任美国领导人,而非中国。前一天,白宫发言人卡罗琳·莱维特(Karoline
Leavitt)也说,如果中国愿意谈判,总统会表现出“极大的宽容”。
结论:即使这场对决是川普想要的,与世界第二大经济体开战(还拥有相匹配的军力)风险极高。而在这过程中,美国可能已疏远了它在这场角力中最需要的盟友。
4)增加财政收入
川普怎么说:“现在轮到我们繁荣,我们要用数兆(万亿)美元来减税、还债,而且会很快实现。”
去年竞选期间,川普多次声称,他提出的关税措施将为美国带来巨额新收入,可用来削减预算赤字、推动减税和资助新政府项目。
非党派的“税收基金会”去年预估,若实施10%普遍关税(即川普未来90日暂时实行的标准),美国未来10年可增加2兆美元收入。
作为参考,根据“两党政策中心”的数据,国会预算提案中的减税措施将在未来10年造成约5兆美元的财政成本。
结论:川普希望藉由关税增加财政收入,如果他维持现行的基本关税,再加上对特定进口商品以及对中国商品加征更高关税,那么他确实会收到这些收入——至少在美国人尚未转向更多本土生产之前;一旦转向,本来涌入的关税收入也可能迅速缩减。
5)让美国消费者得利
川普怎么说:“最终,国内生产的增加将带来更强的竞争与更低的物价。这将是美国的黄金时代。”
对于川普上周出手如此猛烈的贸易行动,分析人士提出许多其他可能解释:是为了压低利率?让美元贬值?还是逼全球坐下来重新签订贸易协议?但总统本人并未多谈这类宏观策略。
他谈得最多的,是要让美国消费者享有更低成本,他也承诺其贸易政策将有助于实现这一目标。
虽然自他宣布关税计划以来,能源价格短暂下滑,但这或许是因市场担忧贸易战将引发全球衰退。
大多数经济学家一致认为,新关税将推高消费物价,因为进口商品成本上升,进而减少市场竞争、拉高本土产品价格。税收基金会去年估算,一项10%普遍关税将使美国家庭首年平均增加1,253美元的支出。而且低收入家庭受冲击最大。
结论:物价上升方向正好与川普承诺背道而驰,这可能对他的政治声望以及共和党的选举前景造成重大风险。