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美国军事新闻网站“防务一号”(Defense One)4月21日报道,美国国务院在一份日期不明的备忘录中示警美国盟友,切勿使用不受信任的供应商所提供的卫星服务,例如来自中国的厂商,以免沦为中国政府搜集军事资讯和敏感情报的工具。
敏感资讯恐有送中风险
美方在这份此前从未公开的备忘录中向盟友表示,与提供低轨卫星(LEO)服务的中国航太供应商合作,可能是在协助北京推进其外交政策目标,存在敏感资讯被移交给北京的风险,因为中国法律允许政府强制本国卫星厂商交出业务活动的敏感资讯,“确保不受信任的供应商(例如中国厂商)不得在贵国提供卫星服务,有其重要性”。报道中并未具体说明备忘录的对象是指美国的长期盟友,或所有与美国有贸易关系的伙伴。
美方还警告,中国卫星厂商可能会寻求利用“反竞争”手段来排挤其他供应商,这类举措可能阻碍竞争对手,“使东道国陷入北京控制的垄断市场”,因此建议确保中国厂商无法进入市场,从而避免国家安全、商业机密和公民隐私受到危害。该备忘录凸显美中之间日益加剧的紧张局势,已延伸至太空经济领域,该领域预计将有数十亿美元的成长空间,并成为网络安全和军事冲突的新前线。
此外,备忘录还建议美国卫星供应商为盟友提供更可靠的服务,但也坦承像是全球首富马斯克旗下太空技术公司“太空探索”(SpaceX)等厂商,拥有随意限制或撤回其卫星通讯系统服务的权利。况且,美国没有任何法律允许政府指挥商业卫星供应商。例如,马斯克二○二二年即曾拒绝应乌克兰要求,将“星链”(Starlink)延伸至俄国占领的克里米亚地区。今年二月,美国政府在与乌克兰谈判矿产协议时,也传出曾威胁要切断星链服务,但已成川普总统顾问的马斯克随后否认。
一名美国前资深国防官员不讳言,该备忘录在很大程度上看似“为『太空探索』公司宣传”,但他仍强调,避免使用中国的卫星服务是明智的建议,呼吁美国的盟友应寻找其他卫星通讯方案,最好是从与中国或俄国没有关系、没有政治目的的供应商取得服务,“美国盟友当然不应该使用中国的卫星通讯,这会为网络入侵提供另一个媒介,并在危急时刻成为北京向其施加影响的工具”。
香港“南华早报”指出,该备忘录曝光之际,正值美中两国争夺太空主导权。美国目前拥有最多的太空资产,在轨卫星数量超过八千枚,是中国总数的十二倍,但中国正在迅速追赶,以实现2045年成为航太强国的目标。

图为甘肃省的酒泉卫星发射中心。(法新社档案照)
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