留给川普的时间不多了…

　　2025年4月，北京对7种稀土元素及其衍生的永久磁铁（permanent magnets）实施出口管制。这些材料构成了现代生活与现代战争的基础，举凡风力发电机、无人机、战斗机，甚至网络资料中心，都仰赖稀土制成的高效能磁铁。有专家直言，美国在稀土战中已败给中国大陆，而留给华府的时间已经不多。

　　《CNBC》一篇专栏指出，虽然美国早在15年前就已察觉自身在关键矿物供应链上过度集中、脆弱，且深受中国控制，但历届政府始终缺乏足够紧迫感与连贯策略加以应对。如今，这些被忽视的后果已狠狠掐住美国的喉咙，正全面冲击全国的商业与国防领域。

　　专栏作者、国际政策与贸易分析师麦尼尔（Dewardric McNeal）指出，欧洲与北美地区的数十家企业表示，北京的出口许可程序极具侵入性——要求企业提交详尽的生产数据、最终用途说明、厂房照片、客户名单与交易纪录。一些申请人甚至因未能提供最终用户的照片或文件而遭拒。多位企业高层表示，这项流程简直就是“官方的信息提取行动”。

　　虽然企业被建议避免提供敏感的智慧财产资讯，但若省略关键细节，申请可能就会被无限期搁置。对于处于国防供应链中的企业而言，这样的情况尤其令人忧心：宝贵的商业情报可能被用来绘制竞争对手图谱、干扰价格机制，甚至加速中国本土替代品的发展。

　　这不仅是出口许可的问题，更是一场针对全球产业的“竞争性监控行动”。在美国尚未建立起安全且自主的关键矿物供应链能力前，仍将持续暴露于供应中断与数据外泄的风险之中。

　　当前北京在稀土产业拥有压倒性优势，掌握全球约70%的开采量、超过90%的精炼能力，并生产全球92%的钕铁硼磁铁，广泛应用于国防与新能源领域。这一主导地位来自长年补贴与全球供应链的布局。

　　相较之下，美国尽管拥有如山口矿（Mountain Pass）等开采基地，却因缺乏下游精炼能力而难以自主运作。川普政府虽试图扩大投资，国防部与能源部亦提供补助，但整体发展仍远远落后中国大陆。

　　此外，中国大陆也早已深入非洲与拉丁美洲市场，与刚果民主共和国、玻利维亚、智利等国建立合作，投资港口、铁路与精炼设施；反观美国在这方面的参与则显得零散，仍以“价值导向”为主，虽强调透明与治理原则，却在关键矿物议题上推动有限。

　　尽管近期中美于伦敦达成稀土出口协议，暂时争取了时间，但若缺乏战略规划，再加上国会对洁净能源与产业预算的掣肘，恐使供应链重建再次陷入停滞。

　　麦尼尔呼吁，美国应将关键矿物视为地缘政治工具，而非单纯的商品。北京早已如此行事。要摆脱对陆的依赖，美国不能只靠开采许可与短期资金，而需建立一套有系统、长期性的国家战略，并与可靠的盟友携手打造完整的供应链，从开采、精炼、磁铁生产到回收，每一环节都不可偏废。

　　北京的“六个月出口宽限期”并非解方，而是一场压力测试，用来检视美国是否能专注并立即行动，还是再次退回自满与拖延。北京押注美国仍将无动于衷，而华府则必须以真正的紧迫感、团结意志与具体战略予以回应。

　　最后，麦尼尔警告：“时间还有，但不多了。”

（资料照片）