川普“横插一脚” 美越关税协议没有谈成？

据美国“政治报”7月10日报道，越南本以为自己与美国达成了一项初步协议，大幅降低关税水平。然而，就在最后一刻，川普总统提高了税率。

报道援引4名知情人士的话称，尽管川普在社交媒体上声称越南领导人已同意相关条款，但越南政府至今仍未正式接受川普大力宣扬的协议中的关键部分。双方也均未公布这些条款的文件，这引发了人们对美越是否真的达成协议的质疑。

川普总统于7月2日在“真实社交”上宣布了这一框架协议，越南所有对美出口商品将面临至少20%关税，（低于4月份暂定的46%），如果产品源自其他国家，则面临 40% 的关税。作为交换，越南将对美国“完全开放市场”。

报道称，这番言论在越南引起轩然大波，因为越南的谈判代表实际上并未同意20%的税率。据上述4位知情人士透露，越方认为关税税率会在11%左右。川普在与越南国家领导人的通话中无视了这一数字，反而宣布美国将征收近乎两倍的关税。

“川普算计了所有人，”有消息人士称。他们形容越南政府的反应是“惊讶、失望和愤怒”。

一位未获公开表态授权的白宫助手对这种说法提出了异议，称越南政府在通话前就知道关税的大致税率。“我的理解是，两个贸易团队已经大致谈妥了，这是领导人之间的事情，需要最终批准。”

然而，白宫和越南都没有公布任何文件表明包含这些关税税率的最终协议已经达成，而且两国都没有正式签署协议。目前还不清楚这个更高的税率何时会生效，或者是否会生效。

“这无疑带来了更大的不确定性，即便你认为已经谈成了一笔交易，他也可能转身就改变条款，” 温迪・卡特勒说。她曾是奥巴马总统时期的美国副贸易代表代理。“在这种情况下，似乎川普是单方面且公开地这么做的，没有得到越南的任何认同。”

自川普在社交媒体上宣布关税税率以来，河内方面几乎没有公开表态。越南官方媒体7月2日发布的关于该协议的报道并未提及任何已达成的关税。反而称美越领导人的通话促成了一份“关于公平、平衡的互惠贸易协定的联合声明”。但这份联合声明尚未发布。

这或许反映出河内对川普破坏原协议举动的不满。媒体在在川普宣布该协议的同一天获得了一份协议条款联合声明草案副本，其中概述了对越南更有利的贸易条件，包括“大幅降低”美国对越南进口产品征收的关税。

地区专家担心，这一事件可能会破坏越南战争后数十年来重建外交关系的努力，更不用说蓬勃发展的商业关系了。据美国国际贸易管理局的数据，自2001年华盛顿和河内签署双边贸易协定以来，两国贸易额大幅增长——从2002年的29亿美元增至2022年的1390多亿美元，使越南成为美国第六大进口来源国。

“总统的这种做法基本上摧毁了谈判代表的可信度，其他国家都在看着这一切，”曾在老布什和克林顿政府担任美国贸易代表助理的哈里·布罗德曼说道。“如果你要与X国进行谈判，而他们刚刚看到Y国达成了一项协议，但随后又被削弱了，他们会说，‘我为什么要花时间和你谈？我怎么知道我们在这里达成的协议最终会是最后的结果？”