这场豪赌 川普将希望放在这国身上

 　　美国总统川普（Donald Trump）于7月底宣布，与韩国达成贸易协议，关税税率从25％降至15％，并将在美国投资3500亿美元，其中将有1500亿美元用于两国造船合作，支持“让美国造船再次伟大（Make American Shipbuilding Great Again，MASGA）”计划。

　　为了寻求更好的关税条件，韩国官员试图透过造船合作来吸引川普，包括修复美国海军舰队，因为华盛顿正在努力跟上中国庞大的海军建设。韩政府官员提到，这项“让美国造船再次伟大”计划包括在美国建新造船厂、培训造船业人员以及维护美国海军舰艇。

　　韩国经济副总理兼企划财政部长具润哲（Koo Yun-cheol）透露，“让美国造船再次伟大”的造船合作计划是美韩达成关税协议的关键。在美韩协议当中最引人注目的就是价值1500亿美元的造船合作计划，并直言，MASGA计划对于协议贡献最大。

　　具润哲表示，希望透过韩国世界一流的船舶设计、建造能力，支持美国造船业的复兴，创造新的机遇，并为成长奠定基础。MASGA计划以川普的竞选口号“让美国再次伟大（Make America Great Again，MAGA）”命名，将根据韩国造船厂的需求，覆盖整个美国造船业，建立新造船厂、培育造船人才、重建造船供应链，以进行维护、维修和大修（maintenance, repair and overhaul，MRO）。

　　韩华集团及HD现代重工 早已前进美造船业

　　造船产业相关人士预测，1500亿美元的美韩造船合作基金将帮助韩国造船商扩大在美国的业务，因为这项金融支持计划包括投资、贷款和担保。具润哲指出，川普认可了韩国造船厂的能力，并在会晤期间表明，希望看到在这一合作伙伴关系下，船舰能够“尽快”在美国建造。

　　一名造船业人士指出，归根究底，美国市场关注的是“军舰”，而不是商船，随著韩国造船商为美国海军进行MRO，他们或许能够与美国伙伴合作，在美国造船厂甚至是韩国造船厂为美国建造军舰。

　　事实上，韩国造船的领先企业韩华（Hanwha）和HD现代重工（HD Hyundai）早在关税谈判开始前，就已经走在美国造船业复兴的前线。

　　韩华集团旗下子公司韩华系统（Hanwha Systems）和韩华海洋（Hanwha Ocean）去年斥资1亿美元收购了位于宾州的费城造船厂（Philly Shipyard），至今已获得3份美国海军舰艇的MRO合约；HD现代重工则与美国最大的军事造船公司杭廷顿英格尔斯工业公司（Huntington Ingalls Industries，HII）合作，同时与美国造船厂、船舶营运商爱迪生乔斯特离岸公司（Edison Chouest Offshore，ECO）合作造船。

　　韩国造船业跃跃欲试

　　韩国总统李在明（Lee Jae Myung）在社交媒体写道，这项计划最终将帮助韩企扩大在美国造船市场市占。具润哲补充，韩国造船企业最终将成为这项合作的主要受益者。

　　韩国产业通商资源部长金正官（Kim Jung-Kwan）表示，美国可能因此放宽外国投资造船业的投资，理由是美国有强烈的意愿与韩国造船厂合作。金正官也提到，美国商务部长卢特尼克（Howard Lutnick）也大赞韩国提出MASGA计划，以满足美国对造船合作的需求。

　　韩国业界对此也持乐观看法，韩华集团声明表示，公司将加入MASGA计划，以促进两国造船业的发展。透过费城造船厂的扩建、新造船厂的兴建和额外的MRO计划，集团将引领美国造船业的复兴；HD现代则称，一旦了解更多细节，将与政府合作参与MASGA计划。

　　韩国离岸工程暨造船协会（Korea Offshore & Shipbuilding Association）声明称，对于关税协议表示欢迎，该协会表示，造船业对于自身为关税协议做出的贡献感到自豪，同时也期待MASGA计划能重振美国的造船业，并帮助韩国找到新机会。

　　韩国造船业是最大获利者

　　韩国对外经济政策研究院（Korea Institute for International Economic Policy ，KIEP）资深研究员洪振熙（Hong Jin-hee，音译）表示，透过与美国的造船业合作，韩国可以获得一系列实际利益，例如打入美国军舰和商船市场，并扩大韩商在该市场的影响力，加强其在供应链中的战略地位，应对限制措施，实施在地化并确保订单流稳定。

　　洪振熙指出，韩国很有可能扩大在美国造船厂生产高附加价值船舶，例如液化天然气（LNG）运输船，以及军舰生产的规模，并为未来与美国海军的合作计划获得更多的动力。

　　华府智库战略暨国际研究中心（Center for Strategic and International Studies，CSIC）日前发布报告点出，美国与韩国加强在造船领域的合作是“理所当然的”，尽管随著经济发展，韩国劳动力成本变得愈来愈高，但韩国依然保持著成本竞争优势，造船业的自动化和控制系统进步，使这产业从劳动密集型转变为技术驱动型。

　　同一艘神盾舰 韩国造比美国造低10亿美元

　　美国总统川普在今年稍早宣布了振兴美国航运和造船业的措施，以对抗中国在这两个领域的主导地位。而韩国是仅次于中国的第2大造船国，据称占据了全球一半以上的船舶订单。

　　MASGA计划象征著韩国制造业史上前所未有的海外投资，川普已呼吁造船业“尽快”行动，促进政府与产业之间的快速协调，这也代表启动MASGA计划的官民合作“分秒必争”。

　　美国造船生态系统已遭到严重的破坏，生产力差距十分明显，以具体数字来看，过去10年内，韩国船厂共建造2405艘商船，反观美国同期仅建造37艘。1艘由韩国生产的神盾军舰（Aegis destroyer）造价约6亿美元，同一艘舰艇在美国生产造价则将高达16亿美元。对于韩国而言，他们可以在同一船厂生产商船、神盾舰和潜水艇，而许多美国船厂甚至连每年生产1艘船都相当困难。

　　虽然韩国造船厂自2000年以来就一直在海外营运，但MASGA计划带来的挑战明显要大得多，需要建造或升级当地船厂，培训人员，并移植整个供应链，有效地实现美国造船业从头到脚的整合。

　　韩华集团去年斥资1亿美元收购了位于宾州的费城造船厂，是推动美国造船业复兴的要角。（欧新社资料照）

　　美韩造船合作 是关税谈判关键

　　美韩推动在造船业的合作实际上可以追溯到前总统拜登（Joe Biden）执政时期，时任海军部长戴杜罗（Carlos Del Toro）在去年2月访问了HD现代重工位于蔚山的工厂以及韩华海洋位于巨济的造船厂，戴杜罗在当时表示，自己从未见过如此数位化的造船系统，并对韩国在船舶建造过程中即时监控生产的能力表示惊讶。

　　美国民主党向共和党交接后，华府对于韩国的兴趣愈发浓烈，去年11月，准备重返白宫的川普在与韩国时任总统尹锡悦（Yoon Suk-yeol）的通话中表明，美国造船业需要韩国的协助。川普第2届政府就任后，美国高阶官员和军方高层频繁访韩，海军部长费兰（John Phelan）今年4月成为首名参观韩国造船厂的高阶官员。

　　费兰表示，如果美国海军能与如此强大的韩国造船厂合作，美国的船将能发挥最佳性能。到了7月底，费兰与白宫管理及预算局（Office of Management and Budget）局长沃特（Russell Vought）一同参观了位于位于宾州的韩华费城造船厂，就在访问结束后不久，川普随即宣布美韩结束关税谈判。

　　韩国总统府政策室长金容范（Kim Yong-bum）接受韩媒访问时也直言，如果没有这项造船计划，谈判就不会有任何进展，首尔提出了关于维护、维修和劳动力培训计划的具体方案，美方对于韩国的充分准备感到惊讶，因此造船就成了关税谈判的关键。