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根据位于华盛顿的非营利智库组织“联邦预算问责委员会”(CRFB)于8月发布的最新报告,美国联邦预算赤字在未来十年预计将显著恶化,公开持有的国债将从目前的30万亿美元激增至2035年的53万亿美元,占国内生产总值(GDP)的120%。
CRFB最新的预算分析,纳入了今年通过的《大而美法案》(OBBBA)和川普政府的新关税框架,但这份预测仅考虑了政策本身的直接影响,未纳入经济变化的间接效应。
导致赤字与国债激增的因素
CRFB由来自两党的知名经济学家、财政专家和前政策制定者组成,在美国财政政策领域具有重要影响力,尤其在预算透明度和长期财政规划方面。
这一水平远高于美国财政部长斯科特‧贝森特(Scott Bessent)等人提出的3%赤字目标。
国债的利息成本增加是赤字增长的重要原因,净利息支付预计将从2025年的1万亿美元(占GDP的3.2%)增至2035年的1.8万亿美元(占GDP的4.1%)。
未来十年联邦支出预计总计88万亿美元,占GDP的23.6%,远高于过去50年21.1%的历史平均水平,而税收收入预计为65万亿美元,占GDP的17.5%,略高于50年平均17.3%。
CRFB提出应对建议
美国国债的快速增长对经济构成潜在风险,包括更高的利息成本可能挤压其它关键支出,如医疗、社会保障和基础设施投资。CRFB警告,若不采取行动,债务负担可能进一步加剧,影响美国的信用评级和经济稳定。
CRFB估计要将2035年的赤字降至GDP的3%,需在十年内削减7.5万亿美元;若要将国债保持在GDP的100%,则需削减9万亿美元。
若采取更激进的目标,如到2035年实现预算平衡,则需削减15万亿美元以上;将国债降至GDP的80%则需削减17万亿美元。
而较温和的目标,如将国债保持在GDP的110%或赤字降至GDP的4%,分别需4.5万亿美元和5万亿美元的削减。
实现这些目标需要美国政府在税收和支出两方面采取行动。
CRFB建议采纳“超级PAYGO”(Super PAYGO)原则,确保未来支出和减税完全被抵消,采纳信托基金解决方案,并采取其它推动国债走上可持续下降路径的收支变革。
虽然经济增长无法完全取代赤字削减,但更快的经济增长可减轻财政压力。
美国国会预算办公室(CBO)近日估算,美国总统川普推动的关税,在未来10年将使美国财政赤字减少4万亿美元。这一数据显示,关税收入可抵消《大而美法案》所带来的财政压力。
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