美国商务部工业与安全局（BIS）周二（9月2日）宣布，将关闭“经验证终端用户”（VEU）计划，要求外资在华半导体工厂未来必须逐批申请许可才能进口美国设备与技术。受此影响，台湾积体电路制造公司（台积电，TSMC）南京厂的豁免资格面临失效。
台积电确认已接获通知，称正评估状况并与美方沟通，承诺确保南京厂持续运作。
美国商务部指出，此举堵住了拜登时代一个漏洞。VEU计划原本允许部分外资芯片（芯片）厂在中国免许可引进美国货品与技术，但此举造成美企竞争劣势。“今天的决定是堵住出口管制漏洞重要的一步。”工业与安全事务次长凯斯勒（Jeffrey Kessler）直言。
新规周二在《联邦公报》正式公布，将于120天内生效。BIS强调，未来原VEU企业若提出许可申请，美方倾向批准旨在维持既有产线正常营运的申请，但不会批准任何扩充产能或升级技术的计划。
台积电在声明中表示，“台积电已收到美国政府通知，我们南京工厂的VEU授权将于2025年12月31日起被撤销。我们正在评估形势并采取适当措施，包括与美国政府沟通，但我们仍将全力致力于确保台积电南京工厂的不间断运作。”
除台积电外，三星电子（Samsung）与SK海力士（SK Hynix）在中国的工厂同样失去VEU地位。美国已撤销位于大连的英特尔工厂（后被SK海力士收购）相关豁免。根据《联邦公报》通知，此举将要求美国官员每年额外处理1,000份许可申请。
此举凸显华府正全面封锁中共获得美国半导体技术。虽然受影响厂商均为美国盟友企业，但美国出口管制对象涵盖所有位于中国境内的芯片设施，无论其股东背景如何。
“川普政府致力于弥补出口管制漏洞，特别是那些使美国企业处于竞争劣势的漏洞。”商务部在新闻稿中表示，“根据今天的裁决，任何一家外资晶圆厂都将不再享有这项特权。”
图为台积电南京厂（STR / AFP）
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