大伙还要多苦几年？美国退休年龄可能将被提高

在美国社会保障（Social Security）项目日益接近资不抵债的前提下，为支持项目财政，当前一系列方案正被纳入考量，其中便包括提高退休年龄的可能性。

社会保障局（SSA）局长弗兰克·比西尼亚诺（Frank Bisignano）在9月18日接受福克斯财经频道《与玛莉亚共度早晨》节目采访被问及是否会提高退休年龄时表示：“我认为一切方案都在考虑之中。要知道，许多人曾提到社会保障将不复存在。因此，未来的几代人或许会面临与我们不同的规则。”

迫在眉睫的资金缺口

上述评论的发表正值社保项目的长期财政状况持续引发关注之际。

社会保障的两个主要信托基金——老年和遗属保险（OASI）与伤残保险（DI）基金——预计将在2034年初耗尽资金，这是根据社保项目首席精算师于8月5日的一封信函中披露的。这一节点比之前的预测提早了约六个月。

如果信托基金在2034年耗尽，届时的工资税收入只能覆盖约80%的既定福利，而到2099年这一比例将会降至72%。这意味着如果国会不采取行动，数千万美国人将面临自动的福利额度削减。

精算师指出，资金提前耗尽的部分原因是《大而美法案》（One Big Beautiful Bill Act）中的规定，该法案延长了川普第一任期的减税措施，并扩大了对老年人的税收减免。预计这些变化将减少来自社保福利征税的收入，并在2034年前增加约1,686亿美元的支出。

单独来看，支付退休金和遗属福利的OASI基金预计将在2032年底时耗尽，而伤残保险（DI）基金在接下来的75年预测期内仍能保持偿付能力。

可行方案

比西尼亚诺表示，政策制定者约有八年的时间来制定解决方案，并补充道，最终责任在于国会和社保计划的受托人。除了提高退休年龄外，有关提高应税收入上限的讨论也在进行中。

“这个上限数字还会继续增加，这也是人们在制定方案时会纳入考量的另一因素。”他谈到2025年的应税收入上限176,100美元时说道。超过该水平的工资目前免于6.2%的工资税。

长期以来，民主党一直主张取消或提高这一上限。

参议员伯尼·桑德斯（佛蒙特州）和伊丽莎白·沃伦（马萨诸塞州）在2023年提出立法，计划对超过25万美元的收入征税，同时提高一些群体的福利。他们表示，该举措将使社会保障基金的可持续性延至2096年。

共和党则倾向于调整福利和获取资格。去年，共和党研究委员会提出的方案建议逐步提高退休年龄、收紧开支，并限制高收入者配偶的福利。

一些如布鲁金斯学会的分析人士表示，任何持久的解决方案可能都需要同时采取税收提高和福利改革的组合举措，如同1983年的改革那样，使财政得以多年保持可持续性。

浪费、欺诈与效率

有关社保基金可持续性的讨论，同样受到对该项目浪费问题的关注。社会保障局监察长办公室在9月16日报告称，2008至2023年期间，纽约州约有3,300万美元的福利被错误支付给已故人士。去年在纽约市进行的类似审查发现，高达9,100万美元的款项在受益人离世后被支付。

官员们表示，正采取相关措施以加强记录管理，同时关闭“不合常理的老年受益人账户“，并追回多付的款项。财政部在近几个月还追回了超过3,100万美元的不当联邦支付。

此外，政府也在推进效率举措，包括逐步减少纸质支票的使用。根据今年3月的行政命令，自9月30日起，多数联邦福利需通过电子方式发放，如直接存款或预付卡。仍会收到纸质支票的受益人预计将不到1%。

财政部长贝森特在8月表示：“减少纸质支票的应用是两党长期以来的共同目标。多亏了川普总统，这将有助于减少欺诈和盗窃行为。”