遭北京二十年背信弃义 华尔街终于醒悟

　　美国总统川普的谈判代表正试图与北京达成一项新的贸易协议，有人对他们提出了忠告。令人意外的是，谏言者是他们的商界盟友。

　　而他们的建议是：要清醒，要强硬！

　　他们的目标当然不是一些对华鹰派主张的经济脱钩，美国商会(U.S. Chamber of Commerce)认为一旦脱钩，将带来“巨大、无法承受的代价和惨痛的后果”。这个美国最大的商业游说团体在致美国贸易代表(U.S. Trade Representative)的书面意见中表示，他们希望美国能迫使双边关系走上“更平等、更可持续的轨道”。

　　应美国贸易代表办公室的征求意见要求，美国商会上个月就中国遵守全球贸易规则的情况提交了报告，阐述了中国如何系统性地颠覆其25年前对世界贸易组织(World Trade Organization)所作的承诺。

　　该报告指出，市场改革和减少国家干预的承诺被“抛在一边”。取而代之的是，北京方面借助激进的产业政策、强制技术转让以及旨在令竞争天平向自身倾斜的不透明安全法，打造出一台经济战车。

　　从钢铁、太阳能电池板到电动汽车等多个领域，中国由国家补贴的工业机器正在产生惊人的过剩产能。这些过剩产出不仅影响国内，还被出口海外，扭曲了全球市场，并扼杀了从东南亚到欧洲的竞争对手。

　　该报告称，其中最明目张胆的，或许要数中国的采购政策，它被明确设计用来排除外国竞争。最能充分说明这一点的是，名为“79号文件”和“551号通知”的内部指令创造了一个行业暗语：“消A (Delete America)”。该报告显示，有一项新规甚至要求在政府招标中自动给予国内产品20%的价格优势，此举将重创美国多个产业，比如医疗技术。

　　简而言之，美国商会道破了北京方面的言行不一之处：一边大谈多边主义，一边却在打一场经济消耗战。

　　前进之路？

　　以下是美国商会建议的策略：首先，通过一些速赢方案建立好感。最简单的开启方式是什么？让中国政府取消对大豆和玉米等美国农产品的报复性关税。此举将有助于美国农户，同时加强中国的粮食安全，并表明中国政府是真心想同美国政府达成共识。

　　其次，美国商会敦促谈判代表就中国出口稀土等关键矿物达成一项长期、可预测的协议。目前的短期安排使美国产业极易受制于北京的临时决策，从而动摇了供应链安全。

　　值得注意的是，据《华尔街日报》(The Wall Street Journal)报道，作为先前贸易谈判的结果，中国同意临时恢复稀土出口许可证，但只限六个月，而不是美国谈判代表要求的一年。这一限制举措对北京来说是博弈筹码，对美国产业来说却是更多的不确定性。

　　敲定长期协议是为了保证美国在未来几十年里能够在汽车、通信、能源和国防等行业中具备竞争力。

　　此举也是为了保护美国的创新。该报告要求谈判代表阻止中国通过操控体系来排挤美国公司。这意味着要为知识产权建立真正的保护，比如新药背后的专有数据，并要求素以暗箱操作著称的专利体系提高透明度。

　　同样重要的是，美国商会认为，北京应该撤销意在将美国科技和医疗公司排挤出中国市场的激进的“消A”采购政策。

　　美国企业界发出的信息是明确的。几十年来，美国商界一直极力主张与中国接触，如今却带头呼吁采取更强硬的路线，这不仅仅是游说策略的转变，更是对中国政府二十年来背弃承诺的裁决。

　资料照片（ Erin Schaff/The New York Times）