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加州总检察长罗布·邦塔(Rob Bonta)周五宣布,他将联合另外19个州(共20州),对川普政府提起诉讼,挑战其将新的H-1B工作签证申请费用大幅提高至10万美元的政策。邦塔表示,该政策违反法律授权,超出了国会赋予行政部门的权限。
邦塔指出,此次针对高技能劳工签证的费用上涨是非法的,不仅超越了国会最初设立H-1B项目时的立法授权,也违背了该签证制度的立法初衷。参与本次诉讼的所有州,其总检察长均为民主党人士。
在旧金山举行的新闻发布会上,邦塔表示:“任何一届总统政府都无权重写移民法律。任何总统都不能无视作为平等分支的国会,不能无视宪法,更不能无视法律。”
但邦塔反驳称,将申请费用提高至10万美元,影响的不只是科技行业,还将加剧加州多个关键领域的人才短缺,包括医生、科研人员、教师、护士以及公共服务系统员工,使这些岗位更难以填补。
邦塔同时警告称,该笔10万美元的费用是川普总统于今年9月通过总统公告方式发布的,未来可能由国土安全部长克里斯蒂·诺姆(Kristi Noem)自行决定是否、以及如何选择性适用,存在高度不确定性与滥用风险。
高技能移民问题,尤其是H-1B签证,过去曾在川普的民粹派支持者与硅谷盟友之间引发激烈分歧。一方面,前者强调“美国优先”;另一方面,科技界担忧这将削弱美国在全球高端人才竞争中的吸引力。
自该政策出台并与科技行业领袖关系趋近后,川普总统的态度似乎有所缓和。上月在接受福克斯新闻主持人劳拉·英格拉姆(Laura Ingraham)采访时,川普公开反驳“美国本土已有足够高端人才”的说法,承认在某些领域仍需要引进海外劳动力。
白宫方面则为该政策进行辩护。白宫发言人泰勒·罗杰斯(Taylor Rogers)周五表示,提高H-1B费用不仅合法,而且是“迈向必要改革的一个初步、渐进性步骤”。
罗杰斯在回应此次诉讼的声明中称:“川普总统承诺将美国工人放在首位,他在H-1B签证上的常识性举措正是为了实现这一点。这一政策将阻止企业滥用系统、压低美国工人工资,同时为确有需求、必须从海外引进顶尖人才的雇主提供确定性。”
邦塔当天并未提出具体的H-1B改革方案,但他向媒体表示,任何项目或政策“可能都需要进一步完善”。

今年秋季早些时候,美国商会已就该项新收费政策提起诉讼,并联合代表研究型大学的组织,指控川普政府绕过了管理H-1B签证项目的相关法律条款。此外,另有一宗独立诉讼由更广泛的组织发起,其中包括来自不同行业的劳工工会。
此次由各州发起的新诉讼将提交至马萨诸塞州联邦法院,由加州总检察长邦塔与马萨诸塞州总检察长安德烈娅·乔伊·坎贝尔(Andrea Joy Campbell)共同牵头。这也是邦塔今年以来第49次就政策问题将川普政府告上法庭。
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