川普突袭“斩首”马杜罗 行动是否合法？

路透社报道，美军于美东时间3日凌晨大规模突袭委内瑞拉，并逮捕委内瑞拉总统马杜罗夫妇。 美国总统川普事后召开记者会称，委国副总统罗德里格斯(Delcy Rodriguez)已宣誓就职并愿意与华府合作。

但美联社报道，川普记者会后，罗德里格斯在全国演说中表达严厉谴责，称美国行径“野蛮”、“非法且不正当绑架”马杜罗，攻击委国主权。

她还说，委内瑞拉已准备好“捍卫”自己的国家，呼吁美国立即释放马杜罗，并称马杜罗是“委内瑞拉唯一的总统”。

根据美国司法部，马杜罗2020年已遭纽约法院起诉，控罪包括密谋毒品恐怖主义、密谋运送可卡因、持有机枪和毁灭性装置及密谋持有前述装置危害美国; 接下来将在美国受审。

美国总统川普3日在记者会上则指控委国偷走美国石油利益，并表示打算暂时接管委内瑞拉，但未交代细节。

路透社引述国际法专家指出，川普政府一方面把行动定位为执法逮捕，一面又铺陈美国接管委内瑞拉，因而让法律定位自相矛盾。 东北大学宪法学者保罗(Jeremy Paul)直言：“不能先说是执法，转头又说要接管国家，这根本不合理。”

川普政府未通报国会 整起行动是否合法?

美国国会握有宣战权，但总统作为三军统帅，历任政府常以“有限规模、符合国家利益下”主张可动武; 川普幕僚长威尔斯曾称，若在委国授权地面行动需国会同意，国务卿鲁比欧则透露这起行动事前未通报国会。

国际法原则禁止对外用武，仅限安理会授权或自卫等例外。

法律专家认为毒品走私与帮派暴力属刑事犯罪，不足以构成可正当化军事回应的武装冲突。 哥伦比亚大学学者瓦克斯曼(Matthew Waxman)说，仅凭刑事起诉无权以武力推翻外国政府，政府可能改以“自卫”理论支撑; 美国自2019年起也未承认马杜罗为合法领导人。

美国总统川普3日证实大规模打击委内瑞拉并逮捕委国总统马杜罗夫妇。 图为川普当日在佛罗里达州海湖庄园举行记者会。 美联社

美政府逮捕外国领袖有先例 华府难被实质追究

美国政府过去曾在海外逮捕刑事嫌犯，但多半取得当地同意; 尽管华府称马杜罗不具正当性，却未承认任何可授权其逮捕马杜罗的委内瑞拉替代领袖。

较接近先例的是1989年美国逮捕巴拿马前独裁者诺瑞嘉(Manuel Antonio Noriega)，当时美方以其涉毒遭起诉、且巴国部队杀害美兵为由动武，并承认另一名候选人为合法领袖。

另有洪都拉斯前总统叶南德兹(Juan Orlando Hernandez)2022年被引渡赴美、涉毒定罪判45年，后于去年12月获川普赦免。

法律专家认为，即便美方行动不合法，国际法缺乏有效执行机制，美国也难被实质究责。 宪法学者保罗直言，难想象有任何法律机构能对美国政府施加实际后果。