川普调整军售战略 为扩大对台军售埋伏笔？

美国政府上周五宣布军售战略重大调整，从沿用几十年的“先到先得”，转向国防支出高、战略重要者优先。受访学者认为，这一调整或为美国扩大对台湾军售埋下伏笔。

美国总统川普上周五(2月6日)签署一项行政令，提出建立“美国优先武器转让战略”。在这一战略下，美国将优先考虑那些投资自身防务能力，在美国计划和行动中具有重要角色或地缘位置，或对美国经济安全有所贡献的伙伴国家。

这项行政令未点名任何具体国家。不过，在去年12月创下110亿美元对台军售纪录后，美国此时调整军售战略，引发外界猜测它对台军售政策的走向。

南京大学国际关系学院院长朱锋接受《联合早报》采访时指出，从赖清德政府宣布提高国防支出到GDP的5%，以及110亿美元军售案创下近47年最大规模来看，川普政府有可能进一步提升对台军售规模。

不过，朱锋也指出，受限于美国当前的军工能力和大量未交付订单，对台军售仍存在不确定因素。“但至少，新的行政令为美国进一步扩大对台军售埋下伏笔”。

复旦大学国际问题研究院院长兼美国研究中心主任吴心伯受访时则认为，川普的军售行政令与对台军售关系不大，更应视为美国上月发布国防战略报告的“后续措施”，即要求盟友在自身安全问题上承担更多责任，“出钱出力保卫自己”。

他指出，这一框架不再遵循先来后到，而取决于谁有意愿、有能力从美国购买武器。同时，军售也被当成一门生意，成为商业行为。

吴心伯说，虽然美国对台军售金额庞大，但某种意义上反映出美国对台安全承诺在下降，“我不一定来保卫你，只能卖武器给你。”

朱锋也认为，川普军售政策的转变，反映出“川普2.0时代”要求盟友在军事安全义务中承担更多责任，而非单纯依赖美国保护;从商业角度看，也体现了川普一贯的商业利己主义立场。

日本创价大学教授林大伟受访时同样指出，美国军售正采取一种“VIP式的交易优先”策略。如果一些国家延迟国防支出，就可能无法被优先列为主要客户，相关军售订单也可能被转向其他国家。

台湾政治大学东亚研究所名誉教授丁树范受访时说，从美国提出的军售标准来看，提高国防开支和战略地位重要性这两个要素，台湾目前似乎都符合。

分析：川普4月访华存在不确定性

英国《金融时报》星期六(2月7日)报道，美国正筹备一项高达200亿美元的军售案，包括“爱国者”导弹在内的多种武器。北京已私下警告华盛顿，此举或危及川普4月访华行程。

丁树范指出，军售涉及大量技术和政治问题，需要较长时间磋商，因此这笔更大规模军售案未必能在川普4月访华前取得实质性进展。即便北京现在反对，川普也可能说：“反正我也不急着卖。”

吴心伯说，在美国上一轮对台军售后，中国采取了一系列反制措施。中美元首上周通话时，中国国家主席习近平着重谈到台湾问题。

吴心伯指出，去年中美元首通话和会面后，官方文告中都出现川普访华表述，但最近一次元首通话后并未提及，就传递出访华仍存在不确定性的信号。“如果美国在台湾问题上不照顾中国的利益，仍继续对台军售，访华行程势必受到影响。”