延续限武条约？美俄各怀鬼胎

随著美俄“新战略武器裁减条约”届期，俄国虽提议展延，美国总统川普迄今却未正式回应。由于两国互相威胁重启核试验，美方希望条约能纳入中国大陆，俄方也盼望英、法加入协商，让续约更为复杂，也忧心引发新一波核武军备竞赛。

条约届期 俄促美坐下谈

克里姆林宫发言人培斯科夫今年1月中表示，俄国仍等候美国回应普京提议，是否将核武限制条约延长。新战略武器裁减条约今年2月5日到期，普京去年9月说准备再展延1年，以防止全球核武扩散并促进与美对话，但前提是美方对等为之。

新战略武器裁减条约限制美俄部署的战略核弹头数量上限为1550枚，陆基、潜射及空射的载具数量不得逾700具。据美国科学家联盟估计，俄国与美国分别拥有5459与5177枚核弹头，两国拥有弹头总数占全球总数的87%。

川普稍早向纽约时报表示条约“到期就到期吧”，“会谈成一项更好的协议”，还说由于大陆拥有全球成长最快速的战略核武，也应纳入未来新战略武器裁减条约之中。

这想法自川普首任就已存在，北京却以美俄核武实力远超过大陆核武库而拒绝。

培斯科夫则重申北大西洋公约组织成员的法国与英国也应该加入谈判，让全球军备控制的未来更形复杂。

目前英法已拒绝加入谈判。法国总统马克龙去年5月接受法国电视一台访问说，愿开放讨论部署法国核武于欧洲其他地区的可能性。美国已在比利时、德国、意大利及土耳其部署载有核弹的战机，“我们已准备好开放讨论”。

由于川普上台让许多欧洲领导人感到无法再依赖美国核保护伞，而俄国又威胁欧洲大陆安全，德国总理梅尔茨就表示有意让法国在德国境内部署核武；不过，他也说这“无法取代美国的核保证”。美国在德国空军基地部署的核武最多为20枚。

限核组织 对新条约悲观

维也纳裁军及禁止核子扩散中心资深研究员索科夫说，在这样的处境想达成新的多边核武条约“几乎是死路一条，协商将永无止尽”。

军备控制者忧心，全球两大核武强权会在条约期满后部署超过限制数量的战略核弹头，加速瓦解全球军备控制机制。曾任美国国务院武器管制事务资深官员，现任“武器管制协会”理事会主席的康垂曼说，“川普政府内有很多人主张这样做”。

目前俄国已于2023年2月宣布暂停参与新战略武器裁减条约的合作，美国同年6月也暂停参与验证与数据交换。不过，双方仍遵守条约的相关限制，只是双边协商委员会处于停滞状态。

曾任职美国国防部的核武专家魏佛说，俄国拒绝相互查核让华府无法确保莫斯科仍遵守条约，而川普同意普京提案则向北京传递讯号，即华府不会用强化战略核武部队来回应北京快速成长中的核武库。“这类讯号会减少中国重返军备控制谈判桌可能性，也暗示中国不管他做甚么，美国力量都会受限”。

美将核试 恐掀军备竞赛

路透引述西方安全分析人士观点，认为川普若回应普京，有利于争取时间拟定下一步，还传递双方都希望维持残存军备控制的政治讯号。反之，俄国将不受条约约束而持续研发武器系统，如海燕核动力飞弹、海神核动力鱼雷。

继普京去年10月先后测试海燕与海神之后，川普也下令启动30年来首次核试爆，这让普京扬言重启核试爆，引发新一轮核武军备竞赛的隐忧。

美国有线电视新闻网（CNN）引述美国官员说，俄国藉测试施压美国重返谈判桌却适得其反。虽然这些武器不在条约范围内，但“测试让美国认为这是俄国武力威胁，延长新战略武器裁减条约也不能阻止俄国测试”，反让川普更不愿续约。

部分专家也认为川普不应续约。国际顾问公司史考克罗集团负责人米勒说，新战略武器裁减条约将美国部署的核武数量限制在2011年的水平，“阻止美国核弹头升级，即在飞弹上增加多弹头并同时涵盖中俄，进而扼杀美国现代化”。

专家忧心 误判风险升高

尽管条约过期不代表灾难会一夜爆发；但两国十多年来首次可不受限制的部署长程核武，可能产生误判。卡内基国际和平基金会学术副总裁辛德斯坦说，这是美俄战略武器自1991年来首次没有相互限制与其他相互查核机制”，“可能导致误解、误判，并欠缺足以避开危机的合作”。

CNN引述1名俄国知情人士说法，称延长一年的提案不会无限期有效；1名白宫官员也说，“总统会自行决定核武军备控制的未来走向，并在其认为适合的时间点说明。他希望维持核武的限制，并让中国参与”。