热评：失去无敌星星的川普怎么课关税

睡了一觉，全世界的普遍关税又被调到15%，川普下面的幕僚和各国智库真的被折磨死。

对等关税从开始实施，就有许多智库警告有违法之虞。既然这可能性不低，川阵营也常常讲他们都做好准备。果然，最高法院判决出来后，川普立即回应称该裁决极度令人失望，这些法官可耻等（以下省略近千字）。 

比较需要花时间解释的，是 IEEPA 这颗无敌星星被拿走后，对川普和 MAGA 会有什么影响。首先，很直接的，川普不能再用关税威胁其他国家，像警告印度购买俄罗斯原油要加关税，这些警告都失效了（这就是川到处抱怨他用关税调停了六场战争，应该要拿几个和平奖…）。更重要的是，川普先前努力谈的关税成果，要怎么被保留下来。一旦大家回到零关税日子，要重新课税就几乎不可能。 

对等关税体系有三条原则。第一，没有国家是零关税，避免洗产地。第二，中国税率最高，避免中国靠美国继续繁荣。第三，和中国靠近国家税率比较高，和美国同盟国家税率比较低。从这几个原则来看，要取代对等关税，川普需要的是迅速给不同国家不同税率的工具。最符合民主原则的方法当然是去国会要求同意对等关税。但以目前两党对峙情况，国会成功的可能性不高。比较有可能的，是从现有工具箱中拼凑出来一个类似效果的工具。

前面我们说过，无敌星星被拿掉不代表不能破关，只是要花比较多功夫。历任美国总统都有针对不同国家，不同产业提高过关税，美国现有贸易法有针对不同状况，像 301条款（贸易不公平），232条款（国安产业），201条款（倾销）等，这些都是比较常用贸易条款，授权行政机关可以提高关税来保护本国产业。

一知道被判违法，川普立即宣布将改用贸易法中122条推动为期150天的10%全球性临时进口附加税（后续又调整成 15%），同时强调232（国安）与301（不公平贸易）等既有工具仍然有效，并将启动新的调查与替代方案以“补回”关税架构。

为什么采用122条款？122自从被写出来以后，没有总统采用过这条加关税。按法理说，122处理的是国际收支不等的极端状况，也就是说，国家的外汇存底突然不够，总统可以透过122临时提高关税，降低进口来解决外汇不够状况。也因此，122条款中还有非歧视规定，原则上不能针对国家来给予不同税率。说实在的，这法理和川普现在讲的贸易逆差没什么太大关系，美国外汇只要美金能印就不可能不够（打大法官官司的律师跑出来说，川阵营在辩论IEEPA的时候，还当场举证说现在状况不适用122法条，只能使用 IEEPA，结果一输了反倒就引用122加税）。

川普选122的理由很简单，因为122可以不用听证，不用调查，由总统迳行宣布税率实施150天，超过150天后要经过国会同意。川普现在不管这法条适不适用，要的就是先填补上关税的空缺，不能回到零关税。就算有人检举，法院审理就超过150天，就算到头来被判违法也够本了，非常典型的川普思维。

但即使如此，因为不能歧视，122没办法针对不同国家给予不同税率，仅能要求单一税率。这就是为什么川普昨天说全球临时附加税10%。若以对等关税来看，最多国家都给予基础的10%，这也是昨天一开始说10%的原因。但美国前20大贸易伙伴拿到税率是在15-35%间。假设课征10%的话，会有不少美国盟邦抱怨。川普把心一横，干脆就拉到15%，省的夜长梦多，才不会签好协议又有国家要重谈（但英国现在就很不高兴，因为从10变成15%）。

补上一个单一税率，但还是要有一个工具让不同国家给予不同税率，更重要的是，122这个条款只能用150天。这就是昨天商务部和贸易部出来强调232（国安）与301（不公平贸易）等既有工具，启动新的调查与替代方案以“补回”关税架构。 

讲了那么多，就是要说台湾要准备好下一轮的301条款调查。以目前台湾对美顺差快1600亿，排名美国贸易第四大逆差国，301条款要成立真的不是太困难。要是许多人觉得这次台湾的对等关税税率太低不满意，就再等一下301条款，测试一下川普的耐心，到时候说不定会有不一样的惊奇。