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美国总统川普本周将展开第二任期内首次对中国的正式访问。 尽管川普在行前展现一贯热情,甚至预言将与中国国家主席习近平来场“大大的拥抱”,但现实的国际政治与经济环境,已非其2017年首次访华时的景况。
美联社指出,这份表面上的热诚,面临严峻的现实考验。 北京与伊朗深厚的经济联系、从川普首任期延续至今的关税贸易摩擦,都可能让这场外交大戏的“温暖色调”大打折扣。
报道指出,不喜长途飞行与远离白宫的川普,预计在北京仅停留不到3天。 尽管行程中不乏各种排场,但专家普遍预期,这次的接待规格可能难以与2017年的国是访问+(state visit-plus)相提并论。
智库“危机组织”(Crisis Group)美中关系高级研究与倡议顾问韦恩(Ali Wyne)指出,虽然中国仍会竭力让川普相信他完成一场非凡的访问,但如今习近平对川普已有更深刻的理解,且美国现行的国安与防御战略已正式将中国定义为“能力相当的竞争对手”(near-peer)。
“布鲁金斯研究所”研究员、前白宫国家安全会议(NSC)中国事务主任秦江南(Jonathan Czin)认为,北京此次可能不会在贸易或其他议题上提供重大突破,因为他们正根据美国即将到来的期中选举进行反向操作。 理论上,越接近投票日,中方的谈判杠杆就越高。
目前共和党专注于维持对国会的控制权,尽管民调显示多数美国人对川普的经济政策感到不满,且认为美国对伊朗的介入过深。 白宫发言人凯利(Anna Kelly)则强调,川普在意的是实质结果而非象征意义,美中关系虽然紧张,但两位领袖间的良好私人关系,仍将使此次峰会具备实质意义。
原本计划3月进行的北京行程,因伊朗战争爆发而延后。 川普曾试图推动中国介入重启被伊朗封锁的荷姆兹海峡(Strait of Hormuz),虽未获实质协助,但北京利用其身为伊朗原油最大买家的影响力,确实促成了目前脆弱的停火协议。
北京与德黑兰强大的经济连结,意味着战争将损害其原本已减缓的经济成长。 若中国能协助建立持久的和平,将成为其与川普政府在贸易谈判中的重要筹码。
贸易议题始终是美中关系的症结之一。 川普2017年访华时宣布2500亿美元的非强制性贸易协议,但其中多数未实现。 去年川普宣布调升全球性关税后,中国随即切断对美国大豆的采购,并限制美国工厂所需的稀土元素出口。
尽管美中在去年秋季达成贸易休兵,限制双方加征关税,但美国贸易逆差仍是优先处理议题。 美国财政部长贝森特(Scott Bessent)表示,他预期两国关系将保持稳定,但这并不表示贸易逆差不能持续下降。
如果行程一切顺利,川普与习近平今年可能在8个月内会面4次,包括习近平随后回访白宫、11月在广东深圳的亚太经济合作会议(APEC)峰会,以及12月在佛罗里达州多罗(Doral)举行的“廿国集团”(G20)峰会。
秦江南认为,习近平可能会在这些密集的会晤中,尝试从川普手中获取尽可能多的经济与安全利益。 川普曾暗示,基于习近平对他的“尊重”,或许不需要动用武力也能确保中国不侵犯台湾。 然而,此一论点在华府政界与五角大楼眼中,显然充满不确定性。

美国总统川普本周将展开第二任期内首次对中国的正式访问,但现实的国际政治与经济环境,已非其2017年首次访华时的景况。 (美联社文件照)
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