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川普政府最新公布的签证改革新规,将取消沿用数十年的“依身分有效期(Duration of Status,D/S)”制度,改采固定停留期限,影响对象涵盖国际学生(F签证)、文化交流访客(J签证)及外国媒体记者(I签证)。系列新规让在美留学生、国际媒体均面临重大冲击。
现行制度下,F-1学生签证持有人只要维持合法学生身分,并依I-20完成学业,即可合法停留美国,不受固定期限限制。新制上路后,学生入境时将获核发载有明确截止日期的I-94入境纪录,每次入境停留时间最长为4年。
对博士班、五年制大学、大学及硕士连读等长学制学生而言,新制度冲击最为明显。
半世纪制度取消 外籍生、访问学者、记者在美停留大限缩
“我开始怀疑自己来美国留学究竟是不是对的选择?”来自中国、就读芝加哥伊利诺大学历史系博士班的Sandra,目前为博士班第三年学生的她,在获知新规后表示“非常无奈与挫折”。
此外,新规也限缩部分转学及变更学程的弹性,未来学生若变更教育目标或延长修业时间,均须接受更严格审查,留学规划更需提前安排。
除了学生签证外,I类媒体签证也出现重大变革。现行制度采D/S管理,只要记者持续受聘于新闻机构,通常可长期驻美工作,实务上不少国际媒体记者可取得最长5年效期签证,期间可自由往返其他国家或返回任职机构总部。
新规实施后,一般外国媒体记者每次入境最长仅可停留240天(约8个月),中国籍媒体记者则进一步缩短为90天,期满后须申请延期或离境重新入境。

川普政府的签证新规让在美留学生、国际媒体面临重大冲击。(美联社)
此举对国际媒体,尤其是仅派驻美国一至两名记者的中小型新闻机构冲击尤为明显。由于需频繁办理延期、重新申请签证或出入境,不仅增加行政成本,也可能影响重大新闻事件的长期追踪与即时采访。
中国籍媒体的90天停留期限意味著一年内可能需多次办理相关程序,一旦签证审查延误,甚至可能造成驻美记者暂时无法工作,增加媒体的人力调度与营运压力。
国土安全部表示,近年赴美学生、交流访客及媒体人数持续增加,政府认为有必要改采固定停留期限,以提升监督管理能力并强化国家安全。不过,美国学界及新闻界担忧,新制度将削弱美国吸引国际人才的竞争力,也提高跨国新闻采访与国际学术交流的成本,对全球教育及媒体合作恐带来深远影响。
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