路透揭川普“扰乱”中期选举9手段

美国总统川普毫不掩饰自己想要掌控即将到来的期中选举，他曾呼吁共和党人将选务“国家化”、推动限制邮寄投票，并动用联邦执法机构追查缺乏可信证据的选举舞弊指控。那么，这次川普实际上可能使用什么方式干扰选举?

路透社报道，全美各地的选务官员仍认真看待选举可能遭到干扰的风险，许多人表示，最大的风险可能不是某一项干预措施直接改变选举结果，而是一连串调查、法律挑战及投票争议。这些事件可能阻碍选举结果的正式认证、削弱公众信心，并使选情接近的选战陷入混乱。

川普政府最近已在数个关键摇摆州展开涉及选务机构的调查，缩减原本用于防范网络攻击及外国干预选举的计划，并对拒绝提供敏感选民资料的州政府提起诉讼，但未能胜诉。路透社综合选务官员及专家的看法，整理出可能成为选举日前后最重要的潜在冲突点的9种情境。

一、川普指控选举舞弊或投票机遭到操控

川普多年来经常指控选举舞弊，却未能在法庭上提出证据。许多选举舞弊指控都遵循类似模式，例如声称非公民非法投票、投票机遭到操控、选务人员窜改选票，或质疑延后计票的选票有问题。这类指控即使日后被证实不实，仍可能迅速传播，成为提出选举争议的借口。

6月，川普眼见属意的州长及洛杉矶市长候选人似乎即将落败后，便在没有提出证据的情况下指控加州选举制度遭到“操弄”。川普及其盟友长期散播已被驳斥的说法，声称选举舞弊导致他在2020年总统大选中落败。相关指控包括外国或国内敌对势力入侵投票系统、窜改选票，以及乔治亚州选务人员暗中计算虚假选票。乔治亚州调查人员并未发现不法行为，但这些指控仍助长了对选务人员的骚扰，并引发试图推翻川普在该州败选结果的行动。

投票机也经常成为攻击目标。自去年以来，部分川普盟友一直呼吁川普禁止使用投票机，声称这些机器不可靠且容易遭到操控，并主张改采人工计票。选举专家指出，人工计票的效率较低而且安全性也较差。

白宫表示，政府推动的措施旨在提升选举安全，并指出2020年大选后引发的疑虑促使多个州重新检视投票流程、资料安全及选民登记作业。独立研究人员与政府机构承认，投票系统与其他关键基础设施一样存在安全漏洞，不过目前没有证据显示这些漏洞曾被利用来窜改选票。

二、施压选务官员更改或撤销选举结果

一些选举专家表示，川普或其政府可能以选举舞弊或外国干预为由，向选务官员、州议员或其他州政府官员施压，要求他们否决已经正式认证的选举结果，或延后认证程序;川普在2020年大选后采取的行动，可能成为未来的参考模式。

川普曾致电乔治亚州州务卿拉芬斯伯格(Brad Raffensperger)，要求他“找出1万1.780张选票”，这正是推翻川普在该州败选结果所需的票数，但共和党籍的拉芬斯伯格拒绝了这项要求。

调查2021年1月6日的国会山庄骚乱的跨党派众议院特别委员会指出，川普败选后的数周内，他的律师与盟友也向密歇根州、亚利桑那州及宾夕法尼亚州的州议员施压，这是更大规模推翻选举结果行动的一部分。国会山庄骚乱时，约有2.000至2.500名的川普支持者强行闯入正进行选举人团票认证的国会大厦，企图阻挠拜登的当选认证。

2026年10月14日，美国总统川普在亚利桑那州布尔黑德市的劳克林/布尔黑德国际机场出席竞选造势活动并发表演说。(法新社)

三、扣押选票或投票设备

一些选务官员也对选举纪录与设备可能遭到扣押感到不安。美国联邦执法人员若取得法院核准的搜索票或传票，就可能扣押或要求交出选票、投票机或选举纪录，进而可能干扰计票作业、破坏选举资料的保管链，并延后选举结果的认证程序。

民主党籍前宾州州务卿、现任致力于强化投票权利的组织雅典娜策略(Athena Strategies)负责人布克瓦(Kathy Boockvar)表示：“选举程序之所以设有严格的保管链是有非常充分的理由的。因为如果你投下选票，就会希望选票受到妥善保护，而且能获得准确计算。”

今年1月，联邦调查局(FBI)探员突袭乔治亚州富尔顿郡(Fulton County)的选务办公室，扣押数百箱2020年大选纪录。在这之前，川普政府官员重新提出了先前已被驳斥的选举违规指控。

曾在拜登政府任内担任亚利桑那州联邦检察官的雷斯塔伊诺(Gary Restaino)表示，这次突袭“完全偏离常规”，与司法部长期以来的惯例大相迳庭，也让人了解到，“事情可能在极短时间内发生，但要消除其影响却可能耗费很长时间”。

美国司法部发言人佩尔斯(Kiersten Pels)表示，联邦治安法官认定富尔顿郡的搜索票具有相当理由，另一家法院则拒绝归还遭扣押的资料：“这完全符合正常调查程序的典型做法。”FBI发言人则表示，该局遵循了适当程序。一些官员也援引川普本人的说法。川普在今年1月接受《纽约时报》访问时表示，自己在2020年大选落败后，本应下令国民兵前往摇摆州扣押投票机。

四、联邦选举监察人员干预投票

美国司法部计划在期中选举期间派遣1.000名联邦选举监察人员，创下该部门历来最高纪录，几乎是2024年选举期间派遣的590人的两倍。司法部助理部长狄隆(Harmeet Dhillon)曾表示，监察人员的目标是确保“没有任何不寻常的事情发生，并确保民众能够投票”。

选务官员与投票权倡议人士表示，近期发生的事件引发疑虑，外界开始质疑监察人员是否可能逾越传统职责。他们以怀俄明州为例：司法部监察人员在8月初选期间，试图于该州拉勒米郡(Laramie County)访问选民并检查投票设备，共和党籍州长高登(Mark Gordon)对此表示反对。选务官员拒绝了相关要求。

佩尔斯否认监察人员有不当行为，称狄隆最近与高登及其他怀俄明州官员举行了一场“气氛融洽”且“有助于解决问题”的会议。高登的发言人艾德蒙兹(Amy Edmonds)表示，会议“气氛融洽，也有助益”，但对监察人员行为的疑虑仍然存在：“双方同意彼此保留不同意见。”

五、移民暨海关执法局人员出现在投票所附近

一些选务官员与法律专家将联邦移民执法视为另一个不确定因素，担心相关行动可能与选举管理工作产生牵连，降低选民投票意愿，尤其是在移民社群及倾向支持民主党的地区。

法律专家指出，直接派遣武装联邦执法人员进驻投票所，很可能违反联邦法律。不过，美国移民暨海关执法局(ICE)等机构仍可能在附近地区执行执法行动。美国国土安全部(DHS)发言人表示，移民暨海关执法局目前并未计划针对投票地点采取行动，但若发生重大事件，无论事发地点在哪里，执法人员都可能奉派协助地方执法机关。

国土安全部长穆林(Markwayne Mullin)最近也拒绝排除移民暨海关执法局人员在投票地点附近采取行动的可能性。他在9月于纽约市举行的记者会上表示，若“该投票地点受到威胁，或我们正在执行搜索令”，就可能派遣移民执法人员。

六、军队进驻投票所

一些法律专家认为，派遣军队进驻投票所是选举期间最具冲击性、且可能违法的情境之一。川普可能试图援引《叛乱法》(Insurrection Act)。这项法律赋予总统广泛权力，以应对暴动及其他国内危机。

川普可能声称左派人士干预选举，或州政府官员放任非公民投票，借此寻求援引该法。选务官员与法律专家指出，在投票所附近或周边社区部署军队，可能降低选民投票意愿，尤其是在民主党支持者众多的地区，并立即引发法律诉讼。

今年5月，美国公共电视网(PBS)询问川普，11月是否会派遣军队或移民执法人员前往投票地点。川普表示，他会“采取一切必要措施，确保选举公正”。

七、宣布进入紧急状态

川普的一些盟友敦促他考虑宣布全国进入紧急状态，理由是存在选民舞弊或外国干预选举的指控。他们认为，此举可能为联邦政府更大幅度介入计票程序提供依据，包括要求以人工方式计票。川普则拒绝排除这种可能性。

许多法律专家表示，宣布全国进入紧急状态，并不会在宪法上赋予总统接管选举管理工作的权力，因为选举事务主要由各州负责，但警告若试图这么做，可能引发混乱与诉讼，并使选举结果的认证程序延后，法院也将因此需要厘清总统权力的界限。

川普在《时代》杂志10月刊出的专访中，并未排除针对2026年期中选举宣布全国进入紧急状态的可能性：“我不会排除或确认任何可能性。”

八、联邦政府调查并起诉选务官员

川普政府的司法部7月致函各州最高选务官员，警告如果联邦当局认定州及地方选举管理人员明知非公民投票却仍予以放行，或未采取充分措施将非公民排除于选民名册之外，相关人员可能面临刑事起诉。两党的选务官员都将这些警告形容为毫无根据的恐吓，但称若联邦当局进一步展开调查或起诉，他们已做好应对准备。

爱达荷州共和党籍检察长办公室的律师克雷格(James Craig)在该办公室提供给路透社的一封7月10日致司法部官员的信中写道：“你们可以停止威胁自己在爱达荷州的朋友了。爱达荷州一直在确保从选民登记名册中清除非公民方面扮演领先角色。”

狄隆在给路透社的声明中表示，寄发这些信函是为了提醒选务官员“根据联邦法律，有义务维护准确的选民名册。这不是行政疏失的问题，而是明知有问题却未采取行动。”

不过，一些选务官员表示，即使只有调查程序也可能造成影响。回应传票、提供所要求的文件及接受访谈，都可能耗费选务办公室的人力与时间，而这些单位原本就已资源吃紧。

九、国会拒绝让选举胜选者就任

选举法专家表示，川普可能向国会共和党领袖施压，要求他们利用程序手段，延后或质疑竞争激烈的选区中民主党候选人的就任资格，借此在法院审理期间维持共和党的多数席次。然而，许多法律学者认为，国会领袖不太可能直接拒绝让已依法完成认证的胜选者就任。

相关讨论主要聚焦于一种假设情境：众议院议长强生(Mike Johnson)撤换众议院书记官并改由川普盟友接任，接著延后承认民主党胜选者的资格。众议院书记官由众议院选出，负责行政管理工作，并确认各州选出的新任议员;不过，议长可以随时将书记官免职，并任命代理人接替。

尽管如此，许多选举法学者指出，书记官依法有义务承认经各州认证的候选人资格，若未履行这项职责，法院很可能介入。他们表示，更令人担忧的是尚未解决的选举争议或延迟的认证程序，可能导致新一届国会于1月3日开议时，部分席次仍然悬缺。

在两党席次差距极小的众议院，即使只有少数席次悬缺也可能影响议长选举，并在法律挑战获得解决前暂时左右众议院的控制权。一份法律分析认为，最可能出现的结果并非成功推翻选举结果，而是造成严重混乱与政治动荡。