美国公布外交战略：优先任务是对抗俄罗斯

美国国务院近日公布一份名为《战略计划：2007-2012关键年》的对外政策报告，强调美国外交政策的优先任务是对抗俄罗斯的“负面行为”，这是冷战结束后美国首次公开强调重点应对来自莫斯科的挑战，可能进一步激化本就紧张的俄美关系。

　　

美国《侨报》报道，国务院公布的这份长达68页的报告阐述了今后五年美国对外政策的战略计划重点，明确美国外交的主要方向和优先方向，突出美国对前苏联地区的长期外交目标，特别是与俄罗斯的关系，强调“美国对外政策的主要任务是为了美国人民和国际社会的利益推行自由”。这是最近一个多月来国务院推出的第三份报告。

　　国务院公布的外交政策战略计划指出，“美国非常关注巩固俄罗斯表现出来的正面趋势，准备协助俄加入国际组织，实现与全球经济的一体化，培育俄中产阶级，支持俄民主机制和法律建设”。

　　分析人士认为，国务院的这份报告“事实上确认今后俄美在前苏联地区的对抗不可避免”，并认为“俄罗斯对邻国的强硬政策是对美国的另外一大挑战”。俄罗斯分析人士则认为，美国报告再次对俄罗斯横加指责，公然施压，可能会进一步激化日趋紧张的俄美关系。

　不过，美国国务院在这份文件中仍然表示，希望俄罗斯成为一个“开放、民主、稳定的地缘政治伙伴”。

　　此外，美国政府对俄罗斯的“积极趋势”抱有浓厚兴趣，表示将帮助俄罗斯加入世界贸易组织，融入全球经济，并希望日益扩大的中产阶级能够在俄罗斯的政治生活中“扮演重要角色”。

　　自从1999年以来，美国国务院已经发表了三份外交政策战略计划，美俄关系的冷暖也可从中看出端倪。在1999年的文件中，美国表示将推动俄罗斯的民主化进程，同时认为俄罗斯对美国构成“长期潜在的安全挑战”。在2000年公布的第二份文件中，美国对俄罗斯核武库的安全感到担忧，并对俄罗斯和伊朗在核技术上的合作颇有微词。2004年公布的第三份文件则肯定了俄罗斯在控制核扩散、加强国际反恐合作及解决地区冲突方面发挥的积极作用。《生意人报》记者谢尔盖·斯托坎指出，美国和俄罗斯的关系今后将长期以“合作”和“遏制”的形式存在。

　　另据报道，前副国务卿佐利克17日发表《中美需要新的上海公报》的文章。文章指出，《上海公报》拉开了界定中美战略关系的序幕，现在需要进入下一阶段，中美合作须加强。《上海公报》确立了一个引导双边关系的战略框架，这一方式值得当今中美两国领导人努力仿效。通过这种方式，它试图确保两国关系不受公众态度和焦虑变化的干扰。1972年，美中共同反对的东西界定了当时的双边关系。而在2007年，两国需要将注意力集中在它们共同追求的内容上，从而界定它们现在的关系。

　　佐利克表示，美国于2005年提出“负责任的利益相关者”概念，是为创建上述框架所做的努力。中美要成为风险共享的利益相关者，这种挑战并非易事。中国是一个正在崛起的大国，美国是全球最主要的大国，但与其它多数成功的大国不同，质疑现状是美国的本性。这种改造精神可能导致其它国家产生焦虑。