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国际智库“国际危机组织”24日就南海争议发表报告,指南海争议所有趋势都走错方向,达成决议的可能性愈来愈小。除此之外,报告又指中国在捍卫领土主权上日趋进取,部分原因是因为菲律宾总统由阿罗约换上了阿基诺,中国不能再于南海主权上以“收买”阿罗约的方式“收买”阿基诺。
报告指,阿罗约政府一直更容易受到中国政府的商业利诱,所以明显更愿意在菲律宾的主权主张上向中国妥协。
而现时,阿基诺政府的强硬立场被中国视为挑衅,于是中国就在争议地区增派船只反击菲律宾。
报道表示,阿罗约在执政时期和中国(后来加入越南)签订《联合海洋地震合作协定》。根据《协定》,三个国家的国有石油公司将共同在南海争议地区进行开采。
但报道表示,《协定》内涵盖的开发范围之中,高达80%的面积都是位于菲律宾的专属经济区,是位于菲律宾拥有自主勘探、开发、保存和管理权的200海里范围之内。
因此在2008年,菲律宾媒体《新闻事件》(Newsbreak)就发表报告,表示有法律专家指,菲律宾政府提出《协定》的做法“实际上是损害了菲律宾在巴拉望省的海洋资源主权”。
《新闻事件》表示,阿罗约容许中国参与菲律宾的海域开采,目的是要换取更多的双边协议。的而且确,在阿罗约执政时期,菲律宾获得中菲建交30年以来最多的双边协议。《新闻事件》认为,阿罗约“从第一天开始就在取悦中国”。
那时候,阿罗约政府总共与中国签署了65份双边协议。但马科斯政府(阿罗约前任执政政府)却花了11年时间,才和中国达成8份双边协议。
另外,阿罗约还涉嫌利用总统职权为中国的中兴通讯(ZTE)取得价值约3.29亿的工程合约。现时,阿罗约就因此事面临法庭指控。
“国际危机组织”的报告指,有人批评阿罗约是向中国出卖菲领土以获取发展援助。这些批评人士后来更向法院提交文件,挑战《中越菲联合海洋地震合作协定》。
结果在《协定》于2008年失效后,菲律宾就开始自行在南海开采资源,而中国则在西沙群岛和南沙群岛增派船只应对。最后导致于2011年3月,中菲船只在南海的礼乐滩(reed bank)对峙。
报告指出,阿基诺相信《协定》是造成中国得寸进尺的原因,所以现时正积极寻求修补《协定》对菲律宾所造成的损害。
有匿名人士表示,“中国能收买阿罗约政府,但却不能收买阿基诺政府。”所以这名匿名人士认为,中国政府现时正等待新一届菲律宾政府上场,好让中国能重施故技,继续“利诱”菲律宾政府。
报道表示,阿基诺于2011年发表国情咨文时,其实都直接批评了中国于礼乐滩的行为,并同时强调礼乐滩是菲律宾的领土。
而在现时的黄岩岛对峙上,阿基诺本来打算寻求国际社会支援对抗中国,结果引起中国不满。后来,阿基诺立场软化,向中国释出“善意”,表示菲律宾不打算寻求国际支持。
到了2012年7月23日,阿基诺再度发表国情咨文。在提到南海问题时,阿基诺并无明确寻求国际社会关注,但就要求菲律宾人民在黄岩岛事件上团结一致,并再次重申黄岩岛属于菲律宾。
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