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中国政府已通知日本取消了原定于27日在北京举行的中日邦交正常化40周年庆典。自2006年中日首脑会谈中达成 “战略互惠关系”,直到来到“不惑之年”,不仅两国都尚未展开“战略互惠关系”具体内容的议论,只停留在表面,而且更糟的是,中日关系正处于比较困难的时期。多维新闻此前已指出,中国开放单方面全方位的将中日关系降格(更多内容见:《单方面推迟庆典 华对日关系全方位降格》)。与以往因日本政要参拜靖国神社引起的冲突不同,目前的冲突是由钓鱼岛问题引发的。
中日关系进入比较危险的时期
在中国国内,反日情绪高涨,主张对钓鱼岛实施实际军事占领的唿声得到很多人的响应。“中日必有一战”的说法屡见报端。军事专家们已经很严肃地讨论在钓鱼岛区域发生军事对抗的可能性。而一个完全不曾预料到的情况是,中国国内爆发了大规模的游行示威,反日情绪像烈火般蔓延。虽然进入21世纪以来,为抗议日本对待历史问题的态度,中国国内也曾经爆发过几次反日游行,但规模远逊于这次。诸多征象反映,中日关系进入了比较危险的时期。
中日两国对钓鱼岛的主权归属存在着根本分歧,但是很长时间以来,这一分歧并没有影响两国之间各方面关系的发展,两国从建交谈判开始,就存有一定谅解,那就是“搁置争议”、 “面向未来”。对有争议的问题采取搁置态度,实际上是维持现状,它成为一条“红线”,彼此都不越过这条“红线”。目前该岛的治权在日本人手里,中国没有采取措施夺取、占领该岛。但中国拥有对该岛的主权,任何未经中国同意而显示对该岛拥有主权或治权的言行,都是对中国利益的侵犯。这条双方存有谅解的“红线”,是一条和平线,越过了它,就有可能引发严重的冲突甚至战争。
然而,最近出现的一系列事件表明,曾经发挥了巨大作用的“搁置争议”政策,越来越不符合现实。触碰“红线”的行为一再出现,如果不能对此进行有效管理,军事冲突就难以避免。那么,为什么会出现维持现状越来越困难的形势?分析起来,有以下两个原因。首先,民间力量的介入不断冲击着政府奉行的现状政策,可谓“树欲静而风不止”。
从历史上看,日本历来鼓励公民的海外探险,而中国在很长期间内都实行禁海政策,但随着此番钓鱼岛争议的白热化,中国彻底改变了之前的海洋意识,不仅在禁渔期后放开渔民前往钓鱼岛海域捕鱼,并有渔政船常在钓鱼岛海域护渔,早前还传出两艘中国海军护卫舰出现在钓鱼岛附近海域,中国海洋局、民政部也公布了钓鱼岛海域地理实体标准名称,从中方一系列动作判断,相信两国公民在海上相遇,以后将是常态。
其次,东亚力量格局正处在转变过程中。近代以来,东亚的国际关系就处在转型过程中,中日之间的力量对比多次出现转移。目前,中日力量对比正朝着有利于中国的方向倾斜,中国影响力的上升,给日本投下了阴影,不少日本人对此感到焦虑。日本战略界人士认识到,时间在中国这一边。在这一判断基础上,日本很有可能采取提前遏制的措施,在力量完全失衡之前,削弱中国。中国公民对国家力量的自觉,也会在很大程度上改变公民的行为。历史经验显示,这种形势最易诱发冲突。
在上述力量影响下的中日关系,将在今后很长时期处在不稳定状态,无论多么希望两国“友好”,都不得不应对不断涌现出来的事端。
钓鱼岛之争结局三大猜想
虽然中日钓鱼岛争端还在持续发酵,但古语说的好,“靡不有初,鲜克有终”。所以,凡事在伊始阶段就要设想如何结束,否则难免获得善终,钓鱼岛事件也不例外。中共现下从民间、经济、外交、军事全方位施压,必然会已经设定好需要达到的战略效果。
关于此番钓鱼岛“夺岛”之争的结局,大概有三种说法:一、开战说。这是目前舆论嚷嚷得最厉害的说法。很多人以为,大国之怒,万钧雷霆。不是不报,时候未到。中国和日本谁都不可能让步,都硬碰硬,很可能擦枪走火,最终引发一场武装冲突。连日来,中国人民解放军各大军区、各兵种展开了规模空前的军事演习,透过盘点这些演习的科目和装备可以发现,解放军已经做好了以夺岛、控岛为目标的全面军事斗争准备。这些演习被视为不光是锤炼解放军一线部队的作战技术和实力,也是向日本和美国展示中国军队的强大信心和打击能力。
并且,军方时有放话,“日本挑衅不仅仅是一般的领土争端”,中日在钓鱼岛问题上的红线是武力控制钓鱼岛,一旦日本的自卫队进入钓鱼岛,就打破了底线,中国也会相应地采取对应措施,“中国人民解放军早就做好了一切准备”。
二、大棒说。这种说法认为,中日之间有密切的经济文化联系,日本经济对中国的依存度很高,中国可以挥舞包括经济制裁在内的大棒狠狠打击日本,最终将把日本打得狼狈不堪、求情告饶,终止在钓鱼岛问题上的挑衅。目前,中国国内已经有不少中国学者公开声称,不排除中国官方对日本进行经济制裁的可能。日本经济严重依赖中国,一旦中方启动经济制裁,或引发日本经济危机,日本将为此付出巨大代价。而日本富士电视台援引从事日中贸易的日本专业人士的说法称,目前日本经济对中国经济的依赖程度远高于中国对日本的依赖。如果中国动用经济手段来打击日本,日本企业将遭受严重损失。
三、持久战。还有一种声音认为,钓鱼岛问题不会平息,将出现持久化的倾向。中日双方谁都不可能让步,但也都不想动武,所以渔政海监之类的船舶大行其道,双方将把这样的你争我夺的大戏一直演下去,进行耐心、耐力和意志的比拼。可以从中国外交部声明、公布领海基线、实施维权巡航、提交东海部分海域大陆架划界案,中国政府打出了一套淋漓畅快的组合拳,这是中国为捍卫自己主权和领土完整的必然反应。
而日本方面也只是加大巡逻监督力量,双方都在尽可能的克制。
其实,“第一说”意味着使用军事有段,“第二说”意味着运用经济手段,“第三说”则是长期博弈。在观察人士看来,基于目前中国与日本各自的现实,这些手段在钓鱼岛事件中不过是浅尝辄止,充当着彼此之间讨价还价的筹码。双方所打的主意,还是要立足于外交解决,要经过反复的讨价还达成妥协,从近半个月以来中日过招情况判断,相信现在已接近于完成了。
以战逼“和” 逼日承认争议打破实际控制
在观察人士看来,中国解放军放狠话也好,经济制裁的放风也罢,还是放任民众的反日抗日,这些都是向日施压的方式,而这些方式方法都服务于战略诉求。而这个诉求是什么呢?关键是打破日本非法控制权。在这些眼花缭乱的民间、经济、外交、军事全方位施压的后面,先是在划定钓鱼岛领海基线,再向联合国交存钓鱼岛领海基线的有关坐标表和相关海图,紧接着,向《联合国海洋法公约》设立的大陆架界限委员会提交东海部分海域200海里以外大陆架划界案。当外界还专注于中日是否一战的时候,已悄无声息的履行了《联合国海洋法公约》所规定义务,完成了公布钓鱼岛及其附属岛屿领海基点基线的所有法律手续。
其实,中日之间存在的钓鱼岛问题,未必非要“不惜一切代价”,立马就解决。即使通过军事手段实现了治权的回归,是否就一定能彻底消除钓鱼岛问题,仍然是有疑问的。历史上,“赢了战争,失了和平”的例子比比皆是。更进一步说,采取军事手段夺回钓鱼岛,不仅不能平息争议,而且将使对抗长期化、激烈化,进而影响中国的战略全局,成为制约中国行动自由的绊索。钓鱼岛之争对中国来说是一个需要有长远考虑、总体战略安排的大问题和大工程。今天要完全解决钓鱼岛争端,时机远未成熟,条件也不完全具备,还是要一步一步分阶段解决这个问题。当前最重要的问题是打破日本片面的对钓鱼岛的实际控制。
领土主权之争无非就是三个方面的问题,一是历史因素;二是国际法理因素;三是实际控制状况。可以看到,中国此番强势施压,就是在这三方面一步一步趁胜追击。特别是曾经有一段时期钓鱼岛在日本的单方面实际控制下,这既有技术原因,也是历史上冷战时期东西阵营对峙的结果。现在的情况已经发生了非常大的变化,冷战早就结束了,中国在不断发展,所以此番之后已经开始通过主权巡航的方式体现我们维护钓鱼岛领土主权的意志、决心和实际行动,这个实际行动是有效果的。过去钓鱼岛处于日本的单方面控制之下,今后就不再是这样的局面了。日本通过巡航控制这个岛屿,中国也在实施主权巡航,而且是朝着常态化巡航的方向发展,并且有可能出现对等巡航的实施原则的落实,这样一来钓鱼岛问题可能会进入一个新的阶段。
在分析人士看来,中国从政治、经济、外交、民间、军事多管齐下,是一套“以战逼和”的战略,一方面,军事上不依不饶,以强大军事力量支撑,才能“以战逼和”,才能有可能让日本政府重回谈判桌上,遵循“己所不欲,勿施于人”原则,在理性基础上互相妥协,以此成为解决钓鱼岛危机的最佳途径,实现双赢;一方面,经济方面让日本明白“政冷经热”不是一个定势,这样“以战逼和”,才能让日本人民看到日本政客和右翼分子的危害性。日本是较为民主法治国家,政府是政府、政客是政客,不能把日本政客和右翼分子等同于日本人民。只有日本人民用选票才能根本遏制日本政客和右翼分子破坏中日友好关系行为。最后,“以战逼和”才能让日本认识到中日友好的重要性,“和则两利,斗则俱伤”,“冤家宜解不宜结”。中国人的智慧就体现在“仇必和而解”中。即最后解决的结果一定要“和”,不能让矛盾冲突扩大到两败俱伤。
尽管日方十几年来不承认钓鱼岛主权存在争议,但是中国现在已经通过主权巡航,通过民间保钓行为,通过各种方式、各个层次、各个渠道的努力,使钓鱼岛主权存在争议的事实被国际社会关注,迫使日本不得不回到和中国谈论钓鱼岛主权的谈判桌上来,这是中国今天要实现的阶段性目标,而且这个目标正在逐步实现过程中。
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