解决政治僵局 墨西哥可当美国老师

　　美国政府在停摆16天后终于重新开门，两党共同上演的这场政治斗争大戏也终于暂时落下帷幕。然而这场政治大戏却亦让两党激烈的政治斗争曝光于全球视野之下，人们不禁好奇，躲得了一时，躲得了一世么？美国应该用用什么样的办法解决两党之间的政治僵局问题呢？

　　18日，墨西哥经济教研中心国际关系学教授卡洛斯•赫瑞迪亚（Carlos　Heredia）于美国《基督教科学箴言报（The　Christian　Science　Monitor）》发文表示，美国可以借鉴墨西哥近来在进行一系列改革成所获得的成果以及墨西哥政府所面临的困难，反思自己，寻求不同党派之间的政治合作，解决现在或未来可能面对的政治僵局问题。文章全文编译如下：

　　看到美国的政治危机，墨西哥人感到很困惑，要是这种困惑只是因为长时间以来我们被教育要向北方（即美国）学习来让我们的行动变得可控就好了。

　　但如今，不同寻常的是，墨西哥的主要政党正共同合作来解决国家所面临的紧要问题。或许，墨西哥有一些东西是值得美国学习的。

　　好莱坞常常用“墨西哥对峙（Mexican standoff）”这样一个词来形容手持枪支、相互敌对的参与者之间对抗的状态，在这种状态下，敌对双方没有安全的办法杀死对方，也没有办法安全的办法退出这种对峙的状态。

　　或许我们需要换个说法，把这个词改成“华盛顿对峙（Washington standoff）”。在2013年，美国已经历经了预算自动减赤（budget sequestration）、政府停摆以及差一点债务违约。政治僵局和意识形态的极端主义已经把对峙演变为一种慢性病。

　　在网络上输入“墨西哥协定（Pact for Mexico）”，可以发现，墨西哥总统涅托（Enrique Peña Nieto）令人惊讶的政治妥协（grand bargain）已使得墨西哥最大的三个政党表决通过了多项重要的、急需的改革方案。这些改革方案包括问责教育以及为经济和电讯行业注入更多竞争的法律。

　　在过去，这些改革难以在墨西哥国会获得批准，就像美国国会难以就修改社会保障和医疗保险上的意见达成一致一样。譬如，墨西哥的立法者就未能够触及到教师工会，就像美国的政客不敢触碰“第三轨（third rail，政治上极具争议的问题，譬如枪支问题，任何政治人物如触碰这类问题，将不可避免地付出政治上的昂贵代价）”的权利一样。你可以明白，为什么奥巴马在过去的几年如此严阵以待，奥巴马敬佩墨西哥达成的协议，在他五月出访墨西哥时，他表示墨西哥的政党在激烈竞争的同时却仍然在追逐妥协。

　　如今，在《墨西哥协定》之下，涅托想要加大改革力度，并在今年内实施完成。他希望通过财政改革，包括获取左派政党民主革命党（PRD，Party of the Democratic Revolution）的支持，实施对富人课税的条款。他希望在得到右派政党国家行动党（the PAN， or National Action Party）的支持下，通过一系列的政治改革，包括在总统竞选中采取复选式排序投票（runoff voting）以及立法议员可以连续当选。涅托还未完全阐明在能源方面的改革方案，但总体思路是要允许更多的私人资本投资国有的墨西哥石油公司（Pemex， Petróleos Mexicanos）。

　　是什么刺激了这些政党之间的合作？

　　有一部分原因是出自政党自身的利益。涅托的革命制度党（PRI， Institutional Revolutionary Party）在国会中并未占据大多数议席，因而需要从别处获得支持来通过立法。革命制度党也没有意识形态上的禁锢，但却非常务实，这使得它能够执政到2000年，一共执政七十多年长时间。

　　保守的国家行动党从2000年执政到2012年，它想证明自身对国家的用处来在2018年重新执政。而在过去16年统治墨西哥城的民主革命党，则表示它希望与其它的政党合作，打消自己“唱反调”的形象，使自己看起来配得上统治墨西哥。这些算计的办法有一些可以被运用到美国。

　　《墨西哥协定》还与“墨西哥时刻”同步——“墨西哥时刻”是墨西哥政府提出的一个国家未来增长和社会进步的强力基础的概念，它可以把墨西哥在几年内改造成一个发达国家。把国家的利益搁置在党派利益之上——这同样值得美国学习。

　　然而，《墨西哥协定》也存在问题。迄今为止，政党之间的合作体现的最多的是精英阶层的利益——企业主，政治家，专业人士。这种现象在一个中产阶级正在增长、但规模仍小的的国家中更是可以被强烈地察觉到。除了商定的改革议程外，很多国民都表示，政府的首要任务应该是阻止有组织的犯罪团伙进行的绑架和敲诈，以确保公民安全。

　　另外，正如涅托在去年12月宣誓就职后的第二天早上签署《墨西哥协定》给人们带来最大的惊喜一样，人们对改革的负面反应也让涅托政府猝不及防。

　　与此同时，墨西哥的精英和压力团体也认为他们有正当的理由来封锁各种改革的通过和执行。举两个例子，商会反对对旨在减少儿童肥胖的软性饮料征税；学校抗议的老师封锁道路，以阻止一项他们认为不是旨在提升教育质量，而是危机他们劳动权利和工作安全的改革。

　　涅托表示，能源改革会为经济注入新的国内和国际投资。然而，很多国民认为民众并不能分享到经济繁荣的果实，因为利润都被国内外的政府高官、有特权的石油和电力承包商以及工会高层所把持。

　　墨西哥和美国都面临着相同的制度性改革和社会融合的挑战。尽管美国和墨西哥两个国家的政治制度相差甚远，墨西哥人和美国人却都面临着自己社会的凝聚力正遭侵蚀的问题。两国人民都把政客和立法者置于很底的位置，要是这只是因为他们都脱离了普通民众每日的忧虑就好了。

　　墨西哥需要继续推进《墨西哥协定》，让《墨西哥协定》能够把更多民众的利益纳入考量之内。当精英们把他们的孩子送入公立学校时，那时人们才会明白他们的领导人真的是把国家放在第一位的。而如果美国的政客能够开启起码的政治合作的道路，他们可能会发现，他们在南方的邻居已经一马当先了。