缅甸登盛政府推行改革开放政策,着力推动能源、经济和资源开发。同时,中、缅关系也受到空前冲击。特别在经济领域,来自中国的直接投资锐减,中国对缅甸的影响力也正在急剧下降。相反,笔者最近探访当地,近距离观察到缅甸跟美国和日本等国家在多方面关系的迅速提升。
摒除政治因素,缅甸选择亲美、日,也有出于现实需要的考虑。随着改革开放,缅甸政府对改革方案的需求甚大。由于知识界的凋零,缅甸对于未来应该如何进行发展,并没有足够的能力去自行制订政策。过去中国在缅甸投资,主要集中提供传统模式的资金、人力和技术等生产因素。可是面对新形势,缅甸今天更需要的是知识(Know-how),例如对于水资源的使用,当地便急需制订相关的效益和环保等标准。在这方面,日本的回应最为积极。日本政府支持在当地设立了大量非政府机构和智库,例如贸易资金协会、东亚东盟经济研究中心等,无偿为缅甸政府的发展提供方案。
此外,当地电力和农业的标准,均主要由日本协助制订。这些方面,中国过去是基本没有向该国系统地提供过的。所以现在的缅甸,对于日本的需求,是远远大于中国。
此外,美、日公司的运作模式,普遍比中国公司更加成熟。具体而言,美、日公司除了做生意之外,更积极为当地提供生意之外的服务,制订行业标准、提供公共产品等等。所以与其说这是地缘政治的博弈,也是对市场的争夺。