缅甸低头认罪 总统特使访华道歉

　　缅甸总统特使、外交部长温纳貌伦4月2日访问中国就缅甸军机炸弹致使中国边民伤亡事件道歉，并承诺缅方将依法追究、惩处有关责任人，加强内部管理，不让类似事件再次发生。这与缅甸军机炸死中国边民一事发生后缅甸拒不承认罪行迥然不同。

　　此前3月15日缅甸总统办公室副主任吴卓铁曾就云南炸弹事件作出四点说明，声明非常肯定地表示缅甸空军与此事无关，更直指彭家声领导的果敢军是此次事件的主谋。3月16日缅甸政府发表的声明虽然回避了此次事件责任归属的问题，但仍未承认相关事实，只是强调由中缅双方组成的代表团已经到事发地点着手调查该事件。至3月17日，缅方代表提出，向每名遇害者的家属赔偿7万元人民币。据了解，在果敢地区，发生伤亡事件的最高赔偿为2万元人民币。该行为被广泛解读为缅甸政府变相地承认了是军政府造成这一事故的事实。但正式承认与道歉，已是半个月之后的今天了。需要思考的是，这份迟来的道歉为何姗姗来迟？或者说，是怎样的因素促成了缅甸政府软化态度甘愿伏低做小弟亲自登门道歉？尤其是缅甸总统府先期多次发布声明拒不承认轰炸事件，是什么让缅甸总统此次派出特使专程道歉？

　　答案或许要从中国政府和缅甸内部两个层面寻找。

　　首先，从中国层面来说，中国政府的强硬表态给缅甸施加了强大的压力。事件发生后，中共中央军委副主席范长龙第一时间与缅甸国防军总司令敏昂莱就缅军机炸弹造成中方人员伤亡紧急通话，范长龙要求缅方认识到问题的严重性，严惩肇事者，向死者家属道歉。同时要求缅军方杜绝此类事件的再次发生。可以说，中国军方态度之强硬十分罕见。3月16日，洪磊在答记者问时明确表示，缅甸军机炸弹造成中方人员伤亡的事实是清楚的，中方敦促冲突有关方面严肃对待中方关切，尽快平息事态，恢复边境地区正常秩序。3月18日，王毅赴云南就中缅边境事态研商部署工作，同中国云南省相关部门调研磋商。

　　如果说在缅军方炸死中国边民事件发生前，中国对缅甸内战的态度有点隔岸观火的味道的话，那么在此次事件发生后，中国的外交立场则发生了微妙的改变，促进缅北地区的和平进程成为中国政府的首要目标，毕竟唇亡齿寒，中缅互为邻里的地理位置决定了中国无法完全置身事外。中国推动缅甸和谈的一个努力是，代表缅甸政府的联邦实现和平工作委员会和代表少数民族地方武装的全国停火协调委员会于3月31日在吴登盛的见证下，签署了停火协议草案。中国外交部亚洲事务特使王英凡和联合国秘书长缅甸问题特别顾问南威哲作为观察员出席了此次谈判。可以说，中国在此事件中较为强硬的表态给缅甸高层施加了极大压力，虽然吴登盛并不愿承认军方的失误，但还是不得不顾及中国的立场，顾忌这场事故中确凿的证据。

　　另一方面，缅甸总统特使访华的新闻通稿中，还有一句话尤为引人注意，即缅方还将依法追究、惩处有关责任人，并加强内部管理，不让类似事件再次发生。这一表态一改昔日矢口否认的嘴脸，在安抚中国的同时，无疑也说明吴登盛及军方在缅甸高层政治斗争中已经处于下风，此次前往，颇有不得不为之的味道。众所周知，今年是缅甸的大选年，现在缅甸政治格局中，缅甸军方背景的主要政治人物是吴登盛、吴瑞曼和敏昂莱，能有竞选下届总统资格的军方人物也是这三位。由于2013年7月吴登盛已经宣布不参加下届总统竞选，这就意味着缅甸军队背景的总统竞争者就剩下两人：吴瑞曼与敏昂莱。敏昂莱即是此次主导缅北战争的最高将领，那么吴瑞曼又是何许人也呢？吴瑞曼，现任缅甸人民院议长，早于2013年6月就宣布参加总统竞选，这一举动被视为吴瑞曼已经得到缅甸军方高层集团的认可，成为缅甸总统的热门人选。

　　需要指出的是，吴瑞曼宣布竞选总统的时间和吴登盛宣布不再竞选总统的时间相差不过一个月。更有趣的是，2013年5月，缅甸总统吴登盛正式辞去了缅甸执政党巩固与发展党主席职务，而由吴瑞曼接任巩发党主席。当时即有传闻称，吴登盛此次下野并非本意，而是缘于缅甸最高领袖丹瑞对吴登盛的日渐不满。通过梳理时间轴，相信传言并非空穴来风。至此，吴瑞曼与吴登盛的权力之争已经初见端倪，而敏昂莱作为最能制衡吴瑞曼的一方力量，自然就和吴登盛粘连在一起，所谓“敌人的敌人是我的朋友”是也。

　　敏昂莱本希望借缅北战事为自己的履历再写下绚烂的一笔，却不料发生炸死中国边民的恶性事件，惹恼了中国这个强大的邻居。抛开外交因素不讲，就内部政治斗争来说，此事势必要被政治对手吴瑞曼紧紧咬住，成为其排除异己的有利工具。从某种程度上甚至可以说，中国表现得越不满，吴登盛与敏莱昂在丹瑞面前就越被动，政治资本就越被削弱。此外，吴登盛和敏昂莱都非亲华派，3月20日，吴登盛在首都内比都接受采访时还表示，果敢冲突是缅甸内部事务，应该在内部得以解决，中国无法解决这一问题。即便中国确实坚持不干涉他国内政的原则，但此番直白表态无疑还是会让外界怀疑中国的立场，也已然惹恼了北京。

　　因此可以说，温纳貌伦此次来访，既有缅甸作为小国不敢真正得罪中国的因素，也有吴登盛及敏昂莱希望能修复与中国政府的关系的考量，毕竟在全国停火协议草案达成共识、大选在即的背景下，取得中国政府的谅解利于其在国内政治中走得更为长远。