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“早就跟你们讲过了”──俄罗斯总统普京上周回应欧洲难民危机时,就传达了这个意思。当时他宣布,莫斯科正考虑加入国际联盟,共同抗击伊斯兰国。
各方寻求解决叙利亚内战问题的过程中,俄罗斯一直支持总统阿萨德。
然而,叙利亚的形势复杂得多:美国和俄罗斯都不希望现任政府倒台,因为一般认为,其他任何派系上台,都可能令叙利亚成为区内以至区外的不稳定因素。俄罗斯担心当地雇佣兵、武装分子和恐怖分子会大肆向外扩张,渗入北高加索及俄罗斯境内。
去年,伊斯兰国迅速崛起,且行事作风残暴不仁,令全球震惊。然而,伊斯兰国之所以得以壮大,源于国际社会处理叙利亚冲突时欠缺策略。后来,叙利亚和伊拉克有数百万人逃到邻近国家,如约旦、黎巴嫩和土耳其,令这些国家原本就脆弱的社会结构更加岌岌可危,当地财政和物流处理能力也不胜负荷。
一年后,这批难民来到欧洲,但多个国家可耻地袖手旁观;难民当初之所以逃走,也正是因为无人理会他们。匈牙利政府在边境竖立围栏,令人联想起大多数人希望早已成为过去的时代。匈牙利总理欧尔班更声称,难民危机“不是欧洲的问题,而是德国的问题”,反映随着难民问题演变成人道灾难,一些国家却坚守利己主义;此外也突显了欧洲睦邻政策备受忽略的后果。难民危机是对欧洲公信力的最严峻测试,但相关各国都将需要协助的群体拒诸门外,令欧洲一体化的核心价值受到动摇。诸如德国、奥地利和瑞典等个别国家虽然乐意接收难民,但无助于补救欧洲欠缺统一移民政策的问题。
俄罗斯的反应毫不含糊。普京宣称,这次危机绝对在意料之中,又表示他早就警告过西方切勿在中东地区推行不适当的外交政策。普京如今加入反伊斯兰国联盟,俄罗斯的外交政策也因为叙利亚的战乱而出现变化。普京咨询过美国总统奥巴马、土耳其总统埃尔多安,以及沙地阿拉伯、约旦和埃及政府后,便传达出俄方将在外交方面加强参与有关事务的信息。显然,美俄两国在叙利亚有共同利益。
俄罗斯改变外交立场,先决条件是美国政府不再寻求推翻阿萨德──美国国务卿克里已确认了这一点。克里今年3月曾公开表示,要寻求政治和解,阿萨德就必须下台。美方态度逆转,反映已不可能寻求以军事力量迫使大马士革政权易手。如今一般都认为,伊斯兰国才是更大的敌人。
土耳其对边境暴力事件的立场已不再含糊,并对伊斯兰国基地展开空袭。现在俄罗斯可能加入国际联盟,有可能预示伊斯兰国的灭亡已指日可待。
不过,我们曾经熟悉的中东秩序已不复再,该区日后要达成任何政治和解,形式将大不相同。跨国的战事已踏入第五年,区内弥漫仇恨和极端主义情绪,并触发二战以来全球最大规模的难民潮。这些因素都将大幅改变中东以至其他地区的政治局面。
本文作者是肯特大学(University of Kent)布鲁塞尔校区博士研究生。
(翻译/Alison Yeung;编审/Nelson Cheng)
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