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昨天在英国国会中撞见脱欧公投领导英国离开欧盟的主将伦敦前市长强森,快步趋前询问,「你真的觉得英国脱欧会更好吗?」强生笑称,「我们有希望,我们跟欧盟的关系会更紧密。」
匆匆两句话,答了等于没说,还把人搞得一头雾水。英国脱离欧盟后,跟欧盟的关系会更密切──是不是像有些夫妻离婚后,变成朋友,关系反而更好,更能沟通呢?但政治毕竟不是婚姻,是眾人之事,不是两人之事。
该怎么形容脱欧后的英国呢?一个狂欢后宿醉的国家,杯盘狼藉吧!这场歷史性的脱欧公投,有点像是一个喝醉酒的魔术师,想要表演一场把餐桌上的桌巾抽掉,所有餐具都原封不动,依然整齐排列在桌上的魔术,结果,魔术没演成,杯盘碎落满地。
英国选民表现出悔意,寄望举行第二次公投,但这可能性有多大呢?一个选择跳船者,下了水才发觉太冷,还能重新登船吗?英国国会是对这项脱欧决定具有最后决定权的机构,国会同意后,英国政府才能启动欧盟《里斯本条约》第50条,开始与欧盟进行为期2年的脱欧程序。
但国会是代表民意的机构,在民主体制中,尊重多数人的意见是基本法则和素养,儘管英国选民在提出举行第二次公投连署案后,另发动了一项写信给自己选区的国会议员,要求他们拒绝英国政府启动与欧盟展开脱欧谈判。然而,强让英国国会想推翻逾1700万投下脱欧选民的抉择,会引发什么样的民意和宪政动荡,实在难以想像。
英国政党政治在公投后四分五裂。不仅执政保守党亲欧、疑欧派裂痕加剧,首相卡麦隆表态辞职后,在保守党秋天党大会新党魁出炉前,谁是唐寧街首相府的新主人态势依然混沌;在野工党也因公投结果展开厮杀,对欧盟态度不冷不热的党魁柯宾,在工党国会议员投下对其领导不信任下,依然坚拒下台,像场政治闹剧。
不知如何收场的,尚不止于英国国会和政党分裂。这次公投中支持留欧的苏格兰和北爱尔兰,将是一个更大的问题。英国1997年落实的地方分权,废除这两个区域与欧盟相关法律,必须经过苏格兰议会和北爱议会批准。苏格兰第一部长斯特金本周三已前往欧盟,直接与欧盟领袖晤面,举行会商。斯特金已表明,被迫随同英国脱欧的苏格兰,将举行第二次独立公投。从苏格兰牵起的一场英国宪政危机,目前看来已不可免。
欧盟已摆明要英国赶快启动脱欧程序,英国却在公投后,重新考虑脱欧问题。爱尔兰当年是经过二次公投才通过欧盟一体化的《马斯垂克条约》,在欧盟国家中推翻先前公投决定非无前例,但各国宪法不同,事件也不像英国退出欧盟这么重大,对地缘政治和全球经济的衝击如此强烈。
英国想走回头路,从目前的情势看来,端视英国今秋后的政治局势,英国新首相和新政府将是主导英国未来与欧盟关系的关键,无论是第二次公投或与欧盟和其他27个会员国研商新关系。关键在于,英国人必须真正明白,政治是不可儿戏的。
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