虽然北京做出大度的姿态欢迎朴槿惠出席G20峰会,但从中日韩三方外长会结果看,中韩萨德问题之间的谈判没有任何进展。有分析称韩国外长对王毅谈论萨德问题一直处于回避状态,韩国对朴槿惠访华见习近平也并不积极斡旋,G20峰会上习近平可能会延续7月欧亚峰会上李克强与朴槿惠不见的节奏亦不会正式会见朴槿惠。
也有分析认为,中国一直要和韩国谈论萨德问题,韩国的态度已经从此前的认为中国干涉韩国内政转变到了顾左右而言他的回避,韩国的立场本身就有动摇,决定部署萨德后,朴槿惠就曾要致电习近平解释萨德部署,当时北京盛怒之下并未安排。G20峰会是韩国决定部署萨德后朴槿惠第一次赴华。而北京也想挽救双边关系,习近平和朴槿惠当面和解分歧是必然的。
而事实上,无论习近平与朴槿惠见与不见,目前基本可以确定的是韩国在萨德问题上饱受煎熬,部署萨德的负面效果正在逐步扩散。除了中方的战略围困,朝鲜的直接对抗以及日本的乘机排挤都让韩国备受压力。
尤其是朝鲜成功发射潜射弹道导弹所带来的无助感正在席卷整个韩国。朝鲜在短短四个月的时间内,将潜射弹道导弹的飞行距离从30公里增加至500公里,让人不禁对朴槿惠政府的外交安保政策从根本上提出质疑。 韩国政府在朝鲜发射潜射弹道导弹后,召开了国家安保会议(NSC),但这只是一个可有可无的会议。会议上只进行了分析和谴责,并未制定出对策。韩国朝野政治圈则干脆对朝鲜潜射弹道导弹一事避而不谈。在新国家党最高委员会议中,党代表和院内代表全都对潜射弹道导弹只字不提。共同民主党政策调整会议也如出一辙。日益加深的无助感,似乎让韩国逐渐变得麻木。
潜射弹道导弹被评价为是可以一举挽回朝鲜对韩美两国联合战力的“游戏改变者(game changer)”。朝鲜潜艇隐藏在水中,因此若突然发动攻击,韩国无力阻止。若朝鲜再具备用潜射弹道导弹突袭美国本土或关岛基地的能力,美国则更加难以遏制朝鲜势力的扩张。届时美国很难做到不顾朝鲜对本国军队和国民的核攻击威胁,而支援同盟国。若对美国是否能遏制朝鲜势力扩张产生质疑,就会有越来越多的人主张韩国自主开发核武器。而美国若出面制止这一论调,韩美两国同盟可能会陷入危机。
造成今天在萨德问题上的困局本质上是自身的战略定位有问题。朴槿惠上台后 一改美韩同盟应对朝鲜的战略开始向中方战略倾斜,但是随着朝鲜核试验的进展,朴槿惠又选择突然转向美日韩联盟,选择部署萨德来应对威胁。短短数年间战略的急掉头、反复改变本身就暴露了韩国的举棋不定。韩国总试图用在中美间寻求制衡的手段来应对朝鲜的思路了本质上就是错的。
站定一方面应对另一方的思路本质上是结盟政策,在东北亚复杂敏感的地区局势中。问题纷争往往是表面的,深层次的是战略。如果韩国战略不依赖美国,朝鲜不至于屡屡围困韩国;中国不至于因为担心韩国加入美日韩三方战略联盟;日本也不会对韩国更多获得美国的关注而又危机感。
结盟有结盟的好处,但是结盟的弊端是必须承受朋友的朋友是朋友,朋友的敌人是敌人的逻辑,这将为韩国带来相当大的战略被动,目前看韩国根定美国的战略本身带来的危害已经超越了美国对韩国的战略安全保护。
本质上,即便没有美国保护,韩国的战略安全也是有保障的。朝鲜拥有的是核武器等尖端武器,在常规攻击韩国的武装装备上并不占优势,况且朝鲜亦根本没有燃起一场战争的国内经济支撑。韩国应该看到的是目前的东北亚局势已经发生变化,朝鲜在拥有核武器后既是对韩在尖端武器上的优胜,更是朝鲜迎来快速发展的战略安全期。极力寻求发展经济的朝鲜不可能与韩国交恶。韩国的战略安全是有保障的。
同时,中国在目前的半岛局势下,极愿意发展与韩国的战略关系,这也是韩国免受朝鲜攻击的屏障之一。萨德背后是朴槿惠对半岛局势没有清醒认识,没认识到结盟战队已经过时。当朝鲜已经能够从中俄朝联盟中脱颖而出展现出独立自主,韩国是时候反思为什么屡屡被动了。