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历年来在G20高峰会上,对于备受国际社会瞩目的重大议题,美国通常抱着追求共识的立场;不过,今年状况将会不同,当G20国家元首7日在德国商业大城汉堡共聚一堂时,向来都是由美国独占鰲头的领导地位,今年恐怕要被中国与德国抢走了。
这种势力消长的现实势态,在今年G20高峰会即将登场前夕,变得格外明显。因素之一便在于,今年是G20创立迄今以来,首度出现一位崇信保护主义的美国总统,与数十年来美国向来高唱自由贸易的传统风格,迥然不同。
在全球气候变迁问题上,今年5月间在义大利举行的G7高峰会上,美国的主张也显得曲高和寡,峰会落幕时公布的联合公报,这个议题是以六票对一票列入纪录。而这次川普在G20高峰会上,将面临着彼此团结一致的欧洲各国以及加拿大、墨西哥,外加过去冷战时期美国的两大敌国。
一般预料,身为G20峰会前后两届主办国,中国国家主席习近平与德国总理梅克尔应该已经预先为G20讨论议题做好准备。中国总理李克强到目前为止已经三度访德,最近一次访问是上个月,透露出中德之间将更加密切合作的讯息,希望联合起来争取美国自从川普上台后,在国际舞台暂时遗留的权力空缺。
习近平在德国世界报(Die Welt)4日出刊的一篇专栏中指出:"中国与德国双边关系中的策略特质,如今越来越重要。"他进一步表示,"中德两国应该在落实中国的『一带一路』计画加强合作,并且共同为邻近国家之间的安全、稳定与繁荣做出贡献。"
阿根廷驻北京大使盖拉戈(Diego Ramiro Guelar)便指出:"中国与德国之间新近萌生的密切关系,可以说都是因为川普的原故才发生的。"他表示:"放眼全世界,如今两位最重要的国家领袖,就是习近平与梅克尔了。"
受到共同经济利益的刺激与带动,中德双边关系持续加强已有多年历史,而且两国之间的关系也不像中美关系,潜藏着地理政治上的竞争对抗,这项让中美关系添增复杂变数的因素,从川普胜选之前就开始出现。德国迫切需要市场,让德国制造生产的高科技工业机械与车辆得以出口,而这些产品恰好是中国所需要的。德国机械人制造商库卡(Kuka AG)去年被中国收购,由此可见一斑。
就在G20峰会开幕前,习近平将抵达德国展开他的第二次国是访问。中国出借给柏林动物园的两只熊猫,则已早一步提前抵达,被外界解读为中国"熊猫外交"的最新之作。1972年,中国也曾送给美国两只熊猫,时间点就在尼克森总统赴中国展开历史性的访问之后。
德国驻华大使柯慕贤(Michael Clauss)日前对媒体表示:"中国与德国的关系目前正处于有史以来最好的状态。"他说:"从德国的角度来看,不管是经济或政治方面的互动,都正朝着东边不断前进当中。"
柯慕贤进一步指出,美国放弃了跨太平洋伙伴协定(TPP)之后,无疑地在这个区域"留下了某种权力真空"。原本跨太平洋伙伴协定的设计主轴,是要打造以美国为核心的自由贸易联盟,成员包括从智利到越南等太平洋沿岸地区12个国家,但川普就职之后才一天,就断然宣布退出。
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