万维读者网(Creaders.NET)林孟编译报道:耶鲁大学“耶鲁全球”网站发表驻香港资深记者及专栏作者包云(Philip Bowring)的文章说,中国已发起新的宣传运动推销其“一带一路倡议”。北京当局2013年底提出的这个经济发展计划,涉及在亚洲、非洲、欧洲展开基建工程;通过贯通东西的旧陆路和海路,加强欧亚大陆新版本的贸易联系。这个倡议的提出,显示中国成为一个强大的全球性玩家,对可行的项目注入资金,并不凸显战略实力。
不久之后,这一倡议广泛被视为一种宣传手段,向计划发展公路、铁路、电力、港口等基础设施的国家,提供急需的资金,借此彰显中国对开放贸易的承诺。中国资金被认为成本较低、合用,不像世界银行和亚洲开放银行,对贷款提出许多附加条件。中国还创建了“亚洲基础设施投资银行”,欧洲国家支持,美国则不为所动。
一带一路倡议的目标国家对中国新举措的批评之声,比预料的还早就浮出水面。原因是一度热情的借贷国,开始笼罩在债务阴影之下。中国在官方层面继续坚持最初的立场,但实际上中国政府和国企正越来越小心谨慎。北京领导人不想让人看到对无效率的外国人大撒币,因为国内需要花钱的地方很多。
最近批评之声更形尖锐。马来西亚经验丰富的高龄总理马哈蒂尔重返政坛,较早前直言不讳地警告,一带一路中国投资的项目已经造成不可承受的巨大债务,对相关借贷国家有“新殖民主义”的危险。他上台后取消或要求重新谈判中国主推的战略基建项目,抨击前总理纳吉布将发电厂出售给中国,是为了摆脱国营投资公司的丑闻。
其它事件也引起人民对过度借贷外汇的批评。最明显的是从中国借贷200亿美元的委内瑞拉。虽然其外债大多数是一带一路提出前形成的,和一带一路没有直接联系。但太多外债导致借贷国经济危机或对债权国的依附,却有悠长的历史。在全球八个最脆弱的国家中的五个——蒙古、巴基斯坦、老挝、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦都是中国的邻国,还有两个印度洋小国——马尔代夫和吉布提,都是如此。虽然借贷国明白巨额借贷的危险性,但中国和借贷国统治者主要考虑的是短期政治效应。尤其后者渴望从中国获得长期贷款,造就大型项目。
中国贷款的水坝等大型项目,曾在缅甸等国引发环境和劳工纠纷,造成当地民怨。但借贷国可以争辩说,再不济的项目也比没有项目好,何况中国将承担大部分损失。如果全球资金紧张,那么中国的钱包可能证明比其他国家,尤其川普领导的美国更宽松。只要北京不觉得政治上亏蚀,中国在一带一路名义下的大撒币,在可预见的未来仍将是其全球战略的特点。