中国近年积极拓展"一带一路",柬埔寨是重点国家之一。中国在柬埔寨拥有不少发展项目,主要都是兴建机场和港口,包括七星海机场及度假项目,以及在柬埔寨海军基地附近建度假村。其中位于七星海的一个度假项目生意萧条,但背后的中国企业不但没有退出,反而加大投资兴建机场跑道和深水港,加上中国公司与柬埔寨签了租赁海岸线使用权99年,令人质疑这些商业项目,实际上是掩盖中国向外军事扩张的藉口。有专家指出,这些基建将令中国能够在该区投射空中力量,也将改变整个游戏规则。
美国《纽约时报》报道,中国在柬埔寨修建机场港口的活动,反映中国有意把柬埔寨变成军事前哨,但北京否认在该国有军事意图。七星海国际机场(Dara Sakor International Airport)地处一段偏远的海岸线上,一条跑道就似伤痕一样穿过丛林,工人在机场附近砍伐国家公园树木,以便修建一个深度足以容纳海军舰艇的港口。"为什么中国人要在丛林中建跑道?"洛杉矶西方学院(Occidental College)政治学家伊索菲尔(Sophal Ear)说:"这将令中国能够在该区投射空中力量,也将改变整个游戏规则。"
负责七星海项目的是一间不知名中国公司"优联集团",而项目亦确保中国对柬埔寨20%的海岸线,拥有99年的使用权,引起外界忧虑。优联除了柬埔寨这片3.6万公顷土地外,没有任何国际项目。这笔交易从一开始就有问题:在没有公开招标程序的情况下,集团取得一份为期99年的租约;租赁的土地面积是柬埔寨土地法允许的三倍;这家公司在头10年内免交任何租金。
目前在七星海一个已经落成的度假村,仍然一片萧条,高尔夫球场、赌场空无一人。度假项目看似无利可图,但优联不但没有取消项目,反而增加投资,新项目包括一条长达3,200米的跑道,以及一个能容纳万吨级船只的深水港。美国五角大楼发言人陆军上校伊斯特本(Dave Eastburn)指:"我们对七星海修建的机场跑道和港口设施的建设规模表示担忧,这种规模远远超出目前和预期的商业活动基建需求,可能会用于军事目的。"
有迹象更显示优联与当地官员联手收地,迫走当地居民以腾出土地建军港。渔民丁林(Thim Lim)称今年7月武装人员来到他家前要求他搬走,而土地管理部的官员告诉他,因为"中国建造军港",他的家明年将被拆除。丁林的土地十多年前租予优联集团,亦是七星海交易中租借地的一部分,他说:"中国太大了,它能做它想做的事情。"
美国财政部本月初指控柬埔寨军队前总参谋长官金上将(Gen. Kun Kim)和他的家人,因利用与"中国国有实体"的关系牟利,使用"武装力量进行恐吓、破坏,以达到收地的目的",对他实施制裁。虽然美国没有透露这家中国实体的名字,但人权组织和当地居民说,它是优联集团。
在距离七星海不到80公里的海龙湾又有一个中资度假村项目,但令人关注的是,在其附近就是柬埔寨最大海军基地——云壤海军基地(Ream Naval Base)。《华尔街日报》7月报道,中柬签订一份秘密协议草案,允许中国独家使用部分云壤海军基地,为期30年。云壤基地是面向泰国湾的深水港,可以直接进入南中国海,中国可望藉云壤基地投放海军作战力量。
柬埔寨曾去信美国要求整修基地,但今年却表示不再需要美国帮助,令人怀疑中柬在军事上的合作越来越密切。柬埔寨国防官员6月说不再需要美国维修和翻新基地设施后,时任美国南亚和东南亚国防部副助理部长费尔特(Joseph Felter)向柬埔寨国防部长迪班将军(Tea Banh)发出警告,质疑"政策的突然改变,可能表明云壤海军基地存在更大的改变计划,尤其是涉及中国军事资产会使用的部份"。
柬埔寨全力投入一带一路建设,首相洪森热情拥抱中国,中国现在是柬埔寨最大的投资者和贸易伙伴。今年5月,优联集团向柬埔寨红十字会捐赠了100万美元,洪森和妻子(柬埔寨红十字会的负责人)也出席了捐赠仪式;柬埔寨军方两年前暂停与美国的联合军事演习,转而开始与中国合作;洪森7月更宣布,会以2.4亿美元(18.7亿港元)购买中国制武器,进一步显示两国加强军事关系。持有柬埔寨和美国双重国籍的政府发言人派西潘(Pay Siphan)接受《纽约时报》访问时说:"如果美国大使馆的人不喜欢我们,他们可以收拾东西走人……中国在关心我们的繁荣,我们是很好的朋友。"