华为5G技术在德国获得有条件放行

德国一直在寻求一个中间地带，允许华为在德国开展业务，但要有足够的监控，以安抚心怀警惕的盟友美国。图片来源：FILIP SINGER/SHUTTERSTOCK

德国政府周三朝着允许在5G移动网络中使用华为技术有限公司(Huawei Technologies Co.)的技术又迈进了一步，让这家中国公司在欧洲大陆取得了一场小小的胜利。目前欧洲大陆正越来越认同川普(Donald Trump)政府的反华为观点。

美方表示，华为设备类似于特洛伊木马，一旦进入西方关键基础设施，中国可以利用其监控和窃取敏感信息，对美国及其盟友构成安全和经济威胁。该公司否认了这些指控。

白宫的说法最初未能说服欧洲各国政府，欧洲各国政府还面临着无线运营商的游说。这些运营商表示，华为经常以最低的价格提供最先进的手机信号塔设备。不过，今年这种情绪发生了变化。华为称自己是一家员工所有、不受北京方面影响的公司，但未能让欧洲政界人士信服，在看到中国政府压制香港抗议者及其对新冠疫情做出的反应后，欧洲政客对中国政府变得更加警惕。

欧盟今年建议其成员国限制来自高风险5G供应商的设备。此类指导方针未点名华为，但实施这些方针实际上将禁止该公司进入欧盟成员国。包括芬兰、法国、波兰、罗马尼亚和瑞典在内的一些国家已经采取行动实施这些限制，不过华为正在欧洲各地的法院挑战相关举措。

美国针对华为的游说活动在英国取得了最大胜利，英国已决定从明年1月开始停止购买新的华为设备。英国官员表示，他们的决定可能会让5G无线技术在该国的部署时间表延迟数年。英国还要求电信运营商在2027年年底之前将现有的华为设备从5G网络中拆除。英国电信公司(BT Group PLC, BT.A.LN)称，这样做将使其损失约6.7亿美元。

与此同时，华为已经在匈牙利等国取得了胜利，现在又增加了德国。但是，美国此番行动还有一个大招——美国商务部的限制令阻止全球的半导体公司向华为出售其生产5G设备所需的芯片，如果这家中国公司扛不住由此带来的压力，那么进入这些市场的机会或许就没有意义了。

华为已表示，这些限制令可能影响其生产智能手机而非5G设备的能力。分析师以及通信企业高管称，如果无法获得相关供应，华为可能无法制造适合无线运营商使用的5G蜂窝天线——此类天线每一个都需要用到多个先进的计算机芯片。

美国目前向其它国家和无线运营商提供贷款，以使它们避开华为，转向华为的主要竞争对手瑞典爱立信(Ericsson AB)、芬兰诺基亚(Nokia Corp.)和韩国三星电子(Samsung Electronics Co. )。美国官员还尝试推动美国初创企业使用开放标准软件开发5G基础设施技术。美国对华为的攻势也为日本电信设备公司创造了机会。

候任美国总统拜登(Joe Biden)的过渡团队周三拒绝评论他对华为的立场。

今年早些时候，当时在拜登竞选团队中担任外交政策高级顾问的布林肯(Antony Blinken)接受路透社(Reuters)采访时表示，拜登将尝试利用北大西洋公约组织(North Atlantic Treaty Organization, 简称：北约)来应对中国的威胁，包括华为参与欧洲5G通信网络方面的努力。布林肯现在是拜登的国务卿人选。

分析师和行业官员预测，拜登将保留川普的许多与中国技术有关的政策。在竞选期间，拜登及其顾问曾表示，他担心中国利用技术推进国家控制，而不是向公民赋权。

根据研究机构Dell'Oro Group的数据，尽管面临挑战，但作为行业领先者的华为2020年前三季度将其在电信设备市场的收入份额提高到30%，而2019年全年为28%。这得益于中国建设全国性5G网络的努力。华为在中国市场占据主导地位。

英国和瑞典已公开讨论禁止华为，对此中国官员暗示，这两个国家的企业可能面临中国的反制。

中国是德国最大的贸易伙伴，也是许多德国公司最大的市场。鉴于德国业界对中国的依赖程度，柏林方面一直不愿意完全与华盛顿站在一边。德国一直在寻求一个中间地带，允许华为在德国开展业务，但要有足够的监控，以安抚心怀警惕的盟友美国。虽然德国是欧洲最富裕国家之一，但在高速互联网基础设施方面落后于同类国家，这使得快速和全面铺设5G对企业和家庭来说更加关键。

德国政府本月早些时候公布该法案草案时，内政部长泽霍费尔(Horst Seehofer)称，政府力图建立一个法律基础，既能解决网络安全问题，又能保持市场对竞争性技术的开放。

泽霍费尔对德国《商报》(Handelsblatt)表示：“我们已经创建了法规，允许我们以适当方式监控可信度。我们的安全利益发挥了巨大作用。”

根据该法案，网络设备供应商必须保证他们的设备能安全使用，需要对任何违规行为承担经济责任。该立法还将要求供应商和运营商向德国安全机构提供深入的技术和法律手段，以监控网络的完整性。

美中贸易战让欧洲陷入了是站在美国一边，还是保持中立的两难境地。英国和波兰选择加入美国抵制华为，但法国和德国决定更严格地监控华为的技术，而实际上不会对其增长施加任何限制。

彻底禁止华为在德国可能面临法律障碍，同时也威胁到德国在中国的可观经济利益。今年5月，中国驻德国大使警告称，如果柏林方面禁止华为，将承担相应后果。他说，“中国政府不会袖手旁观。”中国新车销售中有三分之一来自德国制造商，中国是德国大型汽车制造商大众汽车(Volkswagen AG, VOW.XE)、戴姆勒(Daimler AG, DAI.XE)和宝马汽车(BMW AG)最大的单一市场。

德国汽车生产商的联网汽车和自动驾驶技术依赖与华为的合作。巨头德国电信(Deutsche Telekom AG)已经将华为技术密切融入其4G和5G无线宽带网络，过去甚至还曾经引起德国网络安全监管部门的警告。

德国的上述法案现在将提交议会表决。在议会，德国总理默克尔拒绝禁止华为的立场面临一些反对声音。默克尔曾为找到这样的技术解决方案进行游说，即要求所有提供商通过严格的技术标准，并对网络安全监管机构保持透明。

但她所在党的一些成员与美国的立场更为一致，认为华为是潜在的安全威胁，议会外国事务委员会主席Norbert Röttgen就是其中之一。Röttgen曾表示，任何中国公司都会被要求与中国国家安全机构合作，这种情况导致了对依赖华为技术的担忧。