20国集团(G20)领袖30日在罗马举行峰会，首日便为课征最低15%企业税的全球税改协议背书，希望酝酿十多年的此项协议可保护各国未来财政收入，让国际大企业营运取得稳定性；富裕国家政府是此协议主要赢家，其中包括美国。
税收转至消费地 非公司所在地协议目的是要结束各国政府企业税的逐底竞争；协议分两部分：对跨国大企业的获利课征最低税率15%的全球企业税，为大多数政府增加更多岁入；税收转至公司对消费者销售地，而非公司设立所在地。
美国获利将是中国15倍
据估计，美国由这项最低税率新规定获得的额外收入，将是中国的15倍；另项报告估计，新税收分配方式可为52个发展中国家增加每年15亿至20亿元总收益，只占富国因协议获益的一小部分。
征收全球最低税后，跨国大企业避税变难。图为亚马逊、谷歌、脸书标识。(美联社)
跨国大公司 利润藏海外变难
G20的税改目标在限制企业利用在低税收国家如爱尔兰登记其获利而减少缴税；在全球化发展下，企业很容易就能将生产转移到横跨许多不同国家，且随着数字技术兴起，企业不必在各国实体设店，就能在各地销售商品。
协议细节在10月稍早敲定时，拜登总统便表示，此协议“将消除跨国公司将工作和利润转至国外的动机，确保这些公司在国内公平缴税。协议证明，世上其他地区都同意企业可以也应该做更多事，确保世界重建得更好。”
协议要求定新法 拜登还要过难关
然而，该协议要求参与国制定新法，对拜登政府来说可能会很棘手；共和党抨击说，与外国分享新税收，其方式需要签订条约，故需参院三分之二同意；这代表示此案至少要获得17位共和党籍参议员支持才能过关。其他国家也了解拜登政府要取得这种票数，恐面临阻碍。
20国集团是在2013年正式启动国际税收制度改革进程；在全球金融危机爆发后，许多成员国对旧有的数千条双边税收协定让国际企业缴税有洞可钻，深表不满。过去10年间，G20成员就贸易等经济竞争领域的关系紧张日益加剧，税收谈判有时几近破裂，因此达成任何形式的协议，都被视为重大成就。
经济合作发展组织(Organization for Economic Cooperation and Development)税务管理负责人圣阿曼斯(Pascal Saint-Amans)表示，“任何对全球化的抵制，也应该是对税收多边主义的抵制；但如果想保护主权，就需要税收合作。”
最低税率收入 美国可获591亿元
由 G20领袖支持的这项协议获得136国支持，包括爱尔兰等原本希望将税率保持在12.5%的国家；法国财政部长勒梅尔(Bruno Le Maire)29日在20国官员抵达罗马时表示，“新国际税收制度获一致同意，对大家来说都是好消息，这显然是国际税收体系的革命。”
据研究机构欧盟税务观察站(EU Tax Observatory)分析，最低税率可能为参与国政府带来相当于2139亿美元的额外收入；其中大部分流向富国政府，其中包括美国的591亿美元和欧盟成员国738亿美元；全球人口最多的中国和印度，将分别获得39亿美元和4亿6000万美元；OECD估计，全球重新分配税款将达1250亿美元。
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