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2022年9月15日至16日,上海合作组织第22次元首高峰会于乌兹别克撒马尔罕举办,中国国家主席习近平与俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)亦于此际会晤。此乃习普两人第38次会晤,看似顺道会晤,却是习近平自新冠肺炎(COVID-19)疫情后的首度正式出访,距上次出访已隔2年8个月。此亦普京与习近平自2022年2月24日俄国“特别军事行动”后的首度会晤,而两人上回会晤则在2月4日北京冬奥开幕前夕。习普会晤必然有其用意,尽管涉及决策黑箱,但从中俄两国各自公布的新闻稿仍能窥探端倪。
中方新闻稿强调,习近平愿同俄方在涉及彼此核心利益问题上相互力挺,并深化贸易、农业与互联互通领域的务实合作。另又提及普京预祝中共“二十大”圆满成功,并相信中国经济社会发展在习近平领导下将不断取得新成就。新闻稿亦指出,普京认为世界多变,惟俄中全面战略协作伙伴关係仍稳固如山。俄方恪守“一个中国”原则,谴责个别国家在涉及中国核心利益问题的挑衅行动,并愿同中方巩固深化双多边的沟通协作,扩大经贸、能源等重点领域合作。
俄方新闻稿则指出,普京认为世界瞬息万变,俄中友谊却仍不变。在中共“二十大”前夕,普京预祝习近平成功实施其宏伟规划。普京强调俄中互动可作为典范,并在确保全球和地区稳定起关键作用。俄中支持基于国际规则和联合国核心作用的公正、民主与多极化的世界秩序,而非强加意志于他人的单极世界。俄罗斯讚赏中国朋友在乌克兰危机的平衡立场,也了解其问题和疑虑。俄方坚决遵守“一个中国”原则,并谴责美国及其附庸在台湾海峡的挑衅行为。
对习近平而言,“二十大”连任、“一个中国”原则与对美国挑衅的谴责乃其当前重点,俄方则悉数配合表态支持。对普京而言,在俄罗斯因俄乌战争遭孤立之际,中国的支持、稳固的俄中关係、反霸权与多极化世界秩序至关重要,尽管普京又语带玄机地“讚赏中国朋友在乌克兰危机的平衡立场”。中俄互相取暖,各取所需,却又充斥权宜算计,十足反映中俄关係的本质。惟中国全国人大常委会委员长栗战书稍早在俄国国会下院——国家杜马(State Duma)的谈话却意外掀起波澜。
栗战书闭门谈话影片外流掀波
栗战书于9月7日至10日访俄,咸信是为习普会准备铺路。栗此行除出席第七届东方经济论坛(Eastern Economic Forum)与会见普京外,亦于9月8日至9日拜访国家杜马,并与国家杜马主席沃洛金(Vyacheslav Volodin)及各党团领导人会晤。
国家杜马会后公布的新闻稿有英俄文版本,英文版本自是用于对外宣传,乃栗战书与沃洛金以及各党团领导人的会晤纪录。其指出栗战书保证中国理解并支持攸关俄罗斯切身利益的议题,特别是在乌克兰的局势。美国及其北约盟国正在扩大其于俄国边界附近的存在,严重威胁俄国国家安全与其公民的生存。中国完全理解俄罗斯为保护其关键利益而采取一切措施的必要性,故中国正提供其协助。
对内宣传的俄文版本则为栗战书与沃洛金两人会晤的纪录,其提及栗战书强调在美国对中俄制裁背景下,中俄不该因惧怕制裁而停止合作,反倒必须采用新的合作形式。新闻稿又指出栗战书提出乌克兰局势问题,并表达对俄罗斯的支持。栗战书强调中国对俄罗斯的关切和俄罗斯的立场完全理解,乌克兰危机肇因于美国希望保持其世界主导地位。
国家杜马内外有别的新闻稿,共同之处为中国在俄乌战争对俄罗斯的支持,不同之处则因受众而异。对外宣传版强调中国理解俄国立场并正提供协助中,显然有意凸显中国的支持;对内宣传版则强调俄中两国将采取新合作形式以因应制裁,此正契合俄国民众需要,但却无中国对俄提供协助之说。
正当外界认定栗战书言论係中国支持俄罗斯的表态时,网络社群却在习普会晤前夕流传栗战书的谈话影片。栗战书在影片中的谈话与国家杜马发布新闻稿内容的意思大致相同,惟其所言之“中方理解并支持而且从不同的方面给予『策应』”一经披露,顿时舆论譁然。盖“策应”一词有“两军相呼应,协同作战”之意,与一般的协助意思相去甚远,俨然证实中国对俄国“特别军事行动”的支持。
栗战书或许是无意间透露真意,抑或一时口误,而中共官方对此则无进一步的说法。惟该闭门会谈影片毫无疑问是从由俄国内部流出,却又选在习普会晤前夕的敏感时刻,对应普京公开讚扬中国在乌克兰危机的平衡立场,以及了解中国疑虑之说,不禁令人怀疑是否为普京的刻意操作,以昭告世人中国对俄国“特别军事行动”的支持。
中俄权宜轴心面临考验
俄乌战争爆发迄今,中国虽然在国内引导舆论挺俄,但在国际上却因担忧受到制裁,而不愿公开支持俄罗斯的军事行动,以免遭受池鱼之殃。在面临国际孤立与全面制裁之际,咸信俄罗斯仍希望中国对其给予更多、更有力与更明确的表态支持。惟对中国而言,栗战书闭门谈话影片的外流不啻为一记闷拳。若真为俄方刻意操作,中国目前在美国进逼的压力下恐怕也只能暂时吞忍。
互信的建立并非一蹴可几,而有赖长期积累培养。中国固然了解俄罗斯迫切需要国际支持,惟俄罗斯的操作若触及中国底线,而危害中国重大国家利益时,中俄关係目前只谈利益而未负义务的权宜结合届时恐怕未能禁得起考验。中俄权宜轴心未来恐因俄乌战争生变。
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