G20峰会声明出乎意料；俄罗斯表示“满意”

在印度新德里举行的20国集团（G20）峰会，中国领导人习近平与俄罗斯总统普京缺席早已确定缺席，会前预告成员国分裂严重，外界本来预期恐难达成一致宣言。

出乎意料的是，G20峰会9日便通过“新德里领袖宣言”，但这份共同声明并未点名谴责俄罗斯入侵乌克兰，乌克兰外交部批评“这不值得骄傲”。俄方则对此表示满意，认为共同声明不偏袒任何一方，并感谢与会的金砖成员国协助，促成此共同声明。 

印度外交部长苏杰生（Subrahmanyam Jaishankar）9日在记者会上表示，新德里领袖宣言已经产生，全文共有83段，乌克兰战争是一个多极化的议题，因此领袖们花了很多时间在这个部分。 

新德里领袖宣言指出，领袖们以深为关切的心情，注意到战争与衝突对平民造成的苦难与负面衝击，特别是对发展中国家而言，包括粮食与能源安全，呼吁终止军事破坏或对基础设施的攻击。宣言未点名任何国家，明显在俄乌战争问题上迴避谴责俄罗斯，只有呼吁所有国家避免使用武力夺取领土。

G20高峰会东道主莫迪更宣布：“我们已就发表领袖宣言达成共识，我们呼吁所有国家拥护国际法原则，包括领土完整与主权、国际人道主义法，以及维护和平与稳定的多边体系。”

根据路透社报道，这份“新德里领袖宣言”中有关俄乌战争的段落，迴避谴责字眼，未提及俄乌战争的关键字，仅表示“依据联合国宪章，所有国家必须避免以威胁或使用武力获取领土，违反任何国家的领土完整性，以及主权或政治独立性”，让外界相当吃惊。

2022年在印尼巴厘岛举行的上一届20国集团峰会上，最后宣言在提及安全理事会决议时，直接写明该决议 “最强烈地谴责俄罗斯联邦对乌克兰的侵略”。

对此，代表俄罗斯在G20峰会进行协商的卢卡许（Svetlana Lukash）表示：“在乌克兰议题上进行了很困难的协商。首先，金砖集团各国及合作伙伴国的集体意志发挥功效，所有相关文字都获得平衡处理。”金砖成员国包括巴西、俄罗斯、印度、中国还有南非。 

路透社报道指出，早在G20峰会举行前，各国代表在共同声明如何陈述俄乌战争上意见分歧。西方国家要求谴责莫斯科出兵入侵乌克兰，而俄罗斯则警告称不会在任何与其观点不同的决议文上签字。 

卢卡许说：“在G20峰会举行以来的过去约20年历史，这次是最困难的一场…在峰会前20天就对共同声明展开协商，众人来到新德里后的这5天也仍在协调。”

匿名欧盟官员向路透社表示，G20共同声明直到发表前的最后一刻都还在进行讨论，而其中又以乌克兰战争议题最为複杂。据称主办国印度发挥了领导角色，而巴西和南非也在协商过程中贡献良多。

乌克兰外交部则对声明未谴责俄罗斯入侵行为表示不满，直指这份声明“不值得骄傲”，并称如果有乌克兰代表出席G20，势必能让其他国家更能理解乌克兰的处境。 

20国集团成员国在气候问题上分歧严重，最后未能在其最终宣言中承诺放弃化石燃料，但首次支持在2030年前将可再生能源增加3倍的目标，这也是在第28届联合国气候大会召开前3个月提出的“最低目标”。

化石燃料是造成越来越严重的气候危机的主要原因，今年将在迪拜召开的联合国第28届气候大会谈判的重大目标就是摆脱化石燃料。 

美国则在G20峰会推动连接印度、欧洲与中东的铁路和航运走廊，其中沙特阿拉伯将扮演重要角色。美国、印度、沙国、阿联、欧洲联盟、法国、德国、意大利在原则协议上签字。拜登强调这是非常重要的历史性计划。外界认为这是北京“一带一路”对抗的基础建设计划。

另外9日稍早，印度总理莫迪宣布邀请“非洲联盟”（非盟）成为正式成员，让G20扩大为G21。