天下要大乱？中俄等国已然组建"动乱轴心"

专家示警：中国、俄罗斯等国组建"动乱轴心"

美国前总统布什曾在2002年的国情咨文中抨击伊朗、朝鲜和伊拉克萨达姆政权是支持恐怖主义的"邪恶轴心（Axis of evil）"。二十多年后，美国舆论再次出现类似的担忧，并以此形容当前的中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜的关系。

美国前情报官员、现任新美国安全中心（Center for a New American Security）研究员肯德尔泰勒（Andrea Kendall-Taylor）和该中心前首席执行官方丹（Richard Fontaine）日前在《外交事务》杂志共同撰文，批评中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜是意图颠覆现有国际秩序的 “动乱轴心”（Axis of upheaval），导致当今国际社会变得极其不稳定。

本周四，肯德尔泰勒在华盛顿智库战略与国际研究中心的座谈会上举例表示，“我们已经目睹俄罗斯入侵乌克兰，中东也发生太多事情；而委内瑞拉还在追讨与圭亚那的争议领土，近期出现越来越多政变”。

美国乔治城大学外事学院教授、战略与国际研究中心韩国研究主任车维德（Victor Cha）认为，这体现出中国、伊朗、朝鲜和俄罗斯“不仅企图颠覆现有秩序，还在制造动乱，并逐渐发展出相同愿景的共同体……。从许多层面来看，这比中国意图取代现有秩序还糟，因为这不再只是搭便车，而是掠夺、制造动乱，试图在不用承担任何代价或是回避任何责任的状态下，达到目的。”车维德以朝鲜为例，从过去寻求燃料、粮食、贷款救助和安全保证，到提供武器装备给俄罗斯进行对乌战争，朝鲜与俄罗斯两者的关系不再仅限于交易，而更像是伙伴关系。

美国中央情报局前分析师、现任战略与国际研究中心研究员特里（Sue Mi Terry）也表示，“不仅中国与俄罗斯放任朝鲜已有一段时间，联合国安全理事会也没有祭出任何行动。朝鲜在没有制裁等任何后果的地缘政治环境下，除继续表达没有兴趣重返对话外，还能持续发展大规模杀伤性武器（WMD）。” 特里还指出，朝鲜近年也改变其对韩国的立场，从解放韩国、寻求统一，到对外宣称视韩国为敌人。

美国学界和政界对中国、伊朗、朝鲜和俄罗斯自成一体感到担忧。《华尔街日报》本周四指出，美国对俄罗斯、伊朗、委内瑞拉、朝鲜、中国等政体实施制裁和出口管制，反而无形中催生出一个以中国为首的经济体。报道援引西方官员和相关海关数据发现，这些国家的经济规模已完善到可以抵御制裁的影响，彼此继续在无人机、导弹、黄金和石油等各领域的商品交易。

2024年5月16日，俄罗斯总统普京在北京与中国国家主席习近平会晤并参加两国合作文件签字仪式。美联社图片

新美国安全中心研究员肯德尔泰勒表示，俄乌战争后，上述现象更为明显，甚至正在加快进行。中国及俄罗斯作为“动乱轴心”的重心，两者除了视彼此为不可分割的安全共同体外，双方的价值和世界观也越来越一致。俄罗斯甚至相信不会受中国威胁而愿意屈居其下，在国际场合扮演次要的角色。

肯德尔泰勒认为，随着中俄等国“动乱轴心”的互动日益紧密，美国及其盟友不能等闲视之，更必须帮助乌克兰赢得战争：“对手正在增强军事能力，同时以合作削弱美国及其盟友针对他们的外交政策工具。例如，中、俄帮助朝鲜逃避制裁，在联合国信息领域提供政治掩护等……。如果美国及其盟友能帮助乌克兰击败俄罗斯，击败俄罗斯对乌克兰的目标，就能威慑到中国、孤立伊朗。” 

肯德尔泰勒和方丹均表示，美国在强化与日本、韩国的合作外，也应增进跨大西洋联盟的关系，并积极争取巴西、印度、印尼、南非、土耳其及沙特阿拉伯等6个“全球摇摆国家（global swing states）”的支持。对此，车维德认为，七国集团同时也要增强实力，维护以规则为基础的国际秩序。

总部位于纽约的外交关系协会研究员刘宗媛（Zongyuan Zoe Liu）日前也撰文警告说，随着美中紧张局势加剧以及西方对俄罗斯实施金融制裁，中国当局正在全球大宗商品市场、区域和多边金融合作等领域推动以人民币为基准的金融贸易体系。刘宗媛认为，北京当局目前的目标是以防御为主，以期在未来如与台湾发生军事冲突等而遭遇西方制裁时，能把负面影响降至最低。