因为川普当选,世界各国领袖都很焦虑川普新政,最近连串的世界领袖峰会,因而都乌云罩顶,黯淡无光。首当其冲的就是联合国世界气候峰会,不光是各大国领袖都未出席,选后川普政府将再度退出巴黎协定的信息传出,而内定的美国新环境部长则以为能源事业扫除障碍为职志,全球气候变迁危机加剧,而美国不掏钱,责任不分担,气候融资缺口加大,整个会场充满著失败主义,媒体形容气氛是冷清而焦虑。
紧接而来在秘鲁举行的亚太经合会和巴西的G20会议,拜登虽都会参加,但已经没有多少人对拜登感兴趣,此际他做出的所有承诺,都将和巴黎协定一样,被川普给翻掉,日本首相石破茂和韩国总统尹锡悦最关心的是,要藉这些峰会和中国国家主席习近平会谈,并利用访美空档,希望与总统当选人川普对话,这行程安排要比那些峰会行礼如仪,重要的多,也成为日韩媒体关注的焦点。
川普反对多边主义,要求美国第一的基本立场,让他对于这些峰会大拜拜兴趣缺缺,但如果能够让他表现“美国第一”的荣耀,他也会利用这种场合,表达川普主义的方向。川普在上一次刚当选总统时,APEC就集体发表宣言“反对保护主义”,要给川普下马威,但川普才不在乎,他首次到越南参加APEC时,就提出“自由开放的印度太平洋愿景”,这也是美国“印太”战略首次在国际场合登场,尔后“印太”就取代了“亚太”,重新架构了美国在此区域的战略、能源、基建的攻势,要和中国一带一路别苗头。
习近平到秘鲁,不只是参加APEC,还要进行国事访问,为中国兴建的钱凯深水港揭幕,这是中国一带一路在南美的代表作。过去巴西、智利到秘鲁等南美洲国家被称为“华府后院”,现在主要贸易伙伴已不再是美国;即将重返白宫的川普将赫然发现自己已经输掉与中国在当地的贸易战。秘鲁与中国的贸易额,去年已超过与美国的163亿美元,中国从能源到矿产,投资南美洲许多产业。前美国国务院高级外交官指出,除非美国采取更有效的新手段,将对拉丁美洲的区域经济政策,列为优先事项,否则此地区将继续朝中国利益倾斜。
民主党官员曾经预言,川普当选会使“让美国再次伟大”变成“让中国再次伟大”,因为中国领导人最了解川普,认为川普加速了美国衰落,因为他关注的是美国的大宗商品出口,而不是长期的制造业实力。他用关税和各种作为疏远了盟友和伙伴,并且一再表现出无视民主规范的行为。在对华政策上,他经常将个人利益置于美国利益之上,并破坏他的幕僚采取的与北京竞争的重要措施。结果让中国人嘲笑川普是“川建国”,这个国指的是中国。
习近平这些年确实利用川普和美国的淡出,在这些场合里彰显了中国的重要性。印太各国领袖在亚太经合会上,除了要忙著交换最近各国执政当局受挫的心情外,就是要利用高峰会的机会和习近平会晤,谋求在两大国激烈竞争下,各国必须平衡考量的地缘政治方向,并交换新情报,以利调整战略因应新世局。
亚太经合会将有拜习会的安排,习近平也将表达对美的善意,但终究是人情送暖,认真不得的。各国领袖在乎的,是接踵而来的与美国关税和贸易大战,目光投射的是不在场的川普。得不到美国新政府的善意,拉美领袖当然会争取拉拢眼前“看得见的人民币”。在民族主义和保护主义当道的世局,减少伤害自保,比什么都重要,这些深谙地缘政治现实利害的领袖们都不是省油的灯,该练高尔夫球陪打或是要送大礼的准备,都在盘算,不论是对中或对美,未来左右世局的两大国,哪边也得罪不起。