比第一次更加精明！川普12国赴美禁令 反响巨大

美国总统川普（Donald Trump）签署总统公告（presidential proclamation），禁止来自阿富汗、伊朗和缅甸等12个国家的公民入境美国。来自古巴和委内瑞拉等其他七国公民入境也将受到局部限制。

川普星期三（6月4日）晚间宣布这项决定时称，一些国家缺乏适当审查程序，美国不能对来自此等地方的移民敞开门户。他表示，限制措施的力道取决于威胁的严重程度。

此次措施与川普首次总统任期内针对个别穆斯林国家的旅行禁令相似，也因此可能面临类似的法律挑战。

川普针对被禁入境国家人民说：“我们不要他们。”图像来源，EPA

川普的公告禁止下列12国公民前往美国：

阿富汗

缅甸

乍得

刚果共和国（刚果（布拉柴维尔））

赤道几内亚

厄立特里亚（厄利垂亚）

海地

伊朗

利比亚

索马里

苏丹

也门

以下七个国家公民被施加局部赴美限制：

布隆迪

古巴

老挝（老挝）

塞拉利昂（塞拉利昂）

多哥

土库曼

委内瑞拉

该禁令将自星期一（9日）美东夏令时间12:01（格林尼治标准时间05:01）生效，这似乎是要避免八年前的同类公告发布前近乎毫无征兆，导致全国机场一片混乱的局面重演。

公告并未订明失效日期，只留下要求定期评估情况的条款。

川普颁布这道旅行禁令到底为甚么？

川普引科罗拉多州博尔德袭击事件说明颁布旅行禁令的必要，但案中被捕嫌犯并非被禁国家公民。图像来源，The Denver Post/Getty Images

白宫称公告内容为“常识般的限制”，并称这能“保护美国人民免受危险的外国势力所侵害”。

川普在其“真相社交”（Truth Social）平台上发布影片说，最近在科罗拉多州博尔德市（Boulder, Colorado）发生的所谓恐怖袭击“突显了”未经“适当审查”的外国人所构成的“极端危险”。

一名男子上星期天（6月1日）在科罗拉多州袭击了一个支持以色列人质的集会人群。凶嫌投掷了两枚燃烧装置，又利用土制火焰喷射器喷火，造成12人受伤。

这名嫌疑人被确认为埃及公民，但埃及并不在是次被禁国家之列。

川普与埃及总统塞西（Abdel Fattah al-Sisi）关系密切，他曾形容塞西是自己“最喜欢的独裁者”。

赴美旅行禁令有豁免条款吗？

来自受影响国家的公民若符合指定条件，仍可入境美国：

参加大型体育赛事的运动员，例如国际足协2026年世界杯或2028年洛杉矶夏季奥运会

持有“面对伊朗迫害的少数民族和宗教少数群体移民签证”人士

持有“特殊移民签证”的阿富汗籍人士

任何美国“合法永久居民”

拥有旅行禁令未涵盖国家公民身份的双重国籍人士

此外，美国国务卿可按“个案”基础，对“能服务于美国国家利益”的个别人士豁免禁令。

川普二次发布赴美旅行禁令，世界有何反应？

川普的这道命令预计将面临法律挑战。公告在美国内外迅速引发反应。

索马里驻美国大使阿卜迪（Dahir Hassan Abdi）发表声明称，索马里“珍视与美国由来已久的关系”，承诺与美国合作解决任何安全问题。

委内瑞拉内政部长迪奥斯达多·卡韦略（Diosdado Cabello；卡贝友）警告说：“身处美国，不仅是对委内瑞拉人，对任何人来说都是风险巨大。”

在野民主党华盛顿州联邦众议员普拉米拉·贾亚帕尔（Pramila Jayapal）在社交媒体上发帖谴责称：“这项禁令是川普第一任期内禁制穆斯林命令的延伸，只会让我们在世界舞台上更加孤立。”

另一位民主党联邦众议员，弗吉尼亚州的唐·拜尔（Don Beyer）表示，川普“背叛”了美国建国先贤的理想。

国际特赦组织美国分部形容，川普的旅行禁令充满“歧视性、种族主义”，且是“彻头彻尾的残忍”；总部设于首都华盛顿的“人权第一”组织形容这是川普采取的“又一次反移民和惩罚性行动”。

执政共和党的路易斯安那州联邦众议员克雷·希金斯（Clay Higgins）星期四（6月5日）接受BBC广播四台新闻节目《今日》采访时说：“川普总统持有美国人民授权，去应对非法和危险的移民问题。”

希金斯是美国众议院国土安全委员会成员。他说，前往美国“是特权，不是权利”，并声称美国人“已经受够了移民来到我们国家，违反我们的法律，并以暴力对待我们的人民”。

希金斯称，美国“不是一个种族主义国家”，又称：“我们有权控制我们的边境。”

观察：这比川普2017年的旅行禁令更精明，旨在持久实施

BBC驻北美记者 权赫（Jake Kwon）

加州圣地亚哥美墨边境上的奥泰梅萨关卡。川普曾在竞选集会上许诺，要透过颁布旅行禁令“要让恐怖分子滚出我们的国家”。图像来源，EPA

川普总统正在复辟他旧有的旅行禁令，不过这次他深谋远虑多了。

其首次尝试针对了七个穆斯林占多数的国家，美国各地人民马上到法院对禁令提起挑战。反对的人认为禁令违宪且非法，因为它基于宗教信仰歧视个别旅客。

白宫两次修改禁令，以消除宗教歧视的氛围，最终获得最高法院批准。

这次，川普汲取了教训。

他的政府所恢复的禁令版本跟最高法院认可的相差无几，并未针对穆斯林国家。禁令中所声称选择被禁国家的逻辑是逾期逗留比率，或被针对国家的有多政治不稳。

与之前仅持续90至120天的版本不同，今天颁布的禁令没有失效日期，而只要求要定期审查。

观察：川普兑现竞选承诺之举

BBC记者 小贝恩德·德布斯曼（Bernd Debusmann Jr）

对于过去一年一直密切关注川普的人来说，今天的声明并不意外。

恢复旅行禁令的承诺为川普赢得2024年大选作出了贡献，这是他第一届政府的关键措施。

例如在去年7月，川普在明尼苏达州的集会上告诉民众，他将“恢复旅行禁令，暂停接收难民，停止重新安置，还要让恐怖分子滚出我们的国家”。

作为一名曾专门报道美墨边境事务与移民问题的人，我发现局部旅行禁令的适用对象包括古巴和委内瑞拉公民，这两国在拜登（Joe Biden）任期内成为了边境入境人数的主要来源，这一点值得注意。

自川普重返白宫以来，他的团队经常提到“言出必行”。在未来的日子里，他们很可能会再次使用这句话。

观察：对缅甸颁布禁令，伤害的是民主抗争者

BBC驻东南亚记者 乔纳森·赫德（Jonathan Head）

美国是缅甸流亡反政府人士属意的定居地之一。图像来源，SOPA Images/LightRocket via Getty Images

当我们去了解曾在美国策动袭击的人是甚么国籍的时候，我们会发现许多来自与美国友好的国家，它们这次并未受到旅行禁令的约束。

川普表示，他名单上的国家没有能力审核本国公民。缅甸正处于崩溃边缘，所言非虚。

但从未有来自缅甸的人对美国发动过任何形式的袭击，没有任何记录存在。这根本不是可信的威胁。

结果，这项旅行禁令被适用到一个有大量公民逃亡，流亡海外的国家，许多人希望在美国安居乐业。

目前已有近25万缅甸人居住在美国，其中许多人是难民，他们有充分理由担心自己将遭受迫害。

缅甸最恶劣的人权侵犯者大多已被禁止前往美国。

将禁令扩大至所有公民，只会影响到那些为恢复民主而对抗军方的人。这包括在邻国朝不保夕，在当黑户的活动人士，许多人希望有朝一日能前往美国。

所以，这是一个相当令人费解的决定。