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中国国家主席习近平的美国行,已于25日晚白宫国宴后结束,26日至28日虽留在纽约,但属于出席联合国会议。该如何解读习近平这趟美国行?如用简短扼要一句话形容:此行意在招商和招安。「招安」在中国古代多用于朝廷对叛军或藩属小邦,有大对小的拢络收编之意,不适合形容当前美中关系。但考察习近平「增信释疑」之旅,确实有强烈安抚美国,拉拢美国科技业的色彩也很浓烈。
第二,重视科技巨头。回顾习的美国行,出席23日西雅图互联网论坛的美国科技巨头,几乎囊括美国最大科技公司主管,包括苹果的库克、脸书的查克柏格、微软的纳迪拉、亚马逊的贝佐斯;苹果、谷歌、微软、脸书和亚马逊是美国五家最大科技公司,只有谷歌缺席。「华盛顿邮报」26日揭露,谷歌执行长未被邀请,可能与谷歌2010年公开与北京决裂有关。
不但西雅图以科技巨头为焦点,25日白宫国宴,仍是科技巨头挂帅,受邀出席者,除了库克和查克柏格等,加上网飞、领英、IBM、Salesforce等企业执行长,显见北京和白宫都以科技巨头为重点。
第三,招商招安是重头戏。习近平从北京出发,就发出招商招安讯息,他欢迎外商到中国投资;抵西雅图第一晚,重申欢迎外商到中国投资,并保证中国经济可维持「中高速」成长,人民币不会持续贬值。
第四,为何发出此讯息?一,今年夏天,中国经济加速下滑,两次股灾、人民币突贬,外商对中国投资信心受挫,有必要重建。二,今夏经济动盪造成资金加速撤离中国;中国政府为救股市,动用大笔资金,3.6万亿(兆)外汇储备大多属债券等不动产,难随时挪用,北京希望鼓励外资回流。三,暑假快结束时,又发生李嘉诚事件,官媒高唿「别让李嘉诚跑了」,作法令外商不寒而慄,信心大挫,北京更须安抚外资焦虑。
第五,科技业是重中之重。无论美国或中国,科技业对经济占比重越来越大,而美国科技业领先,中国则拥有全球最庞大上网人口,是美国科技业觊觎的市场。盖兹、库克和查克柏格等是全美和全球焦点,他们络驿于途,赴西雅图「朝拜」,听习讲话,排队等候与习拍「全家福」,凸显习近平权力和中国市场魔力,宣传效果空前。
第六,波音订单成示范。习近平送波音大礼,购380亿美元客机订单,且还未计入未来20年可能购买6000架波音客机。此举向美国展示,并非只有中国货出口赚美国人的钱,中国也买美国货。当然,中国希望礼尚往来,欢迎美国商界继续赴中国投资。
第七,中国推排碳交易。美中达成反暖化协议,中国承诺推行排碳交易(cap-and-trade),被视为这次美国行最大突破。因为中国是世界最大排碳国,如能认真推行减碳,对推动地球反暖化大有裨益。政府为排放废气的工厂(主要是发电、钢铁、炼油等工厂)制订排碳上限,工厂可用排碳配额作买卖,排放量大的工厂可向其他工厂购买配额,将来国际间的碳排放交易潜力无限。加州推行类似交易,2015年州府可获得20亿元收入;中国大工厂更多,如全面推行,交易额将是天文数字,将有助全球环保,但也将增加工业成本。
第八,网路安全。美中达成网路安全协议,双方承诺不会「在知情下支持骇客攻击」、「不进行窃取商业秘密的网路攻击」。但协议的效果正如欧巴马所说,话虽说好了,是否有行动,还待观察。研发先进网路安全防护软体,防范资料被窃,对各国都日益重要。
综合而言,习近平因教宗同时访美国,虽有被冷遇之嫌,但北京仍是赢家,成功主导习近平以经济为重点的美国行,先科技后政治,以中国巨大市场向美国科技业招手,取得一定宣传效果。相对来说,欧巴马反而较被动,作为地主国,未见擅用美国有利筹码,对气候变迁和网路安全议题,出击力道都嫌薄弱。
当然,北京希望招商招安,恢复外资信心,成果仍须看中国经济走势而定;对智慧产权的尊重、网路自由的界限,美中认知分歧仍大,美国企业界戒心未除。如果中国能遏止经济下滑,下半年保持7%的成长,才能算度过眼前的经济大难关。
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