在匈牙利举行的"16+1"峰会上，中国继续扩大对东欧和东南欧国家的影响。德国之声专栏作者泽林（Frank Sieren）认为，布鲁塞尔坐视北京压缩欧盟的行动空间。
中方希望"建造桥梁"，中国总理李克强在布达佩斯出席中国-东欧峰会时这样表示。中国在该地区的投资主要是为了"欧洲的平衡发展"。
这的确使欧洲的基础设施发展更为平衡。然而，布鲁塞尔的影响力也随之受到削弱。未来数年，中国希望向11个欧盟东部国家保加利亚、克罗埃西亚、捷克、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、匈牙利、波兰、罗马尼亚、斯洛维尼亚、斯洛伐克以及5个巴尔干国家阿尔巴尼亚、波黑、马其顿、蒙特内哥罗和塞尔维亚投资共约30亿美元。李克强周一在自2012年启动的年度中国-东欧峰会、又称"16+1"峰会上作此宣佈。
新丝绸之路的重要节点
其实称之为"1+16"更好：作为所有约定项目的出资方，世界第二大经济体中国当然有着决定权。中国将东欧视为新丝绸之路的重要节点。习近平倡议的这一基建项目要让亚洲与欧洲、非洲建立更紧密的经济网络。因此出现具有历史规模的陆路与海路新贸易路径。
北京当然不是毫无利己。北京也从来没有这样宣称过。如果中国银行出资建筑项目，那么将由中国工人施工。中方需要政治上的报恩。中国现在已经参与匈牙利的汽车制造厂、塞尔维亚的钢厂、罗马尼亚的炼油厂、阿尔巴尼亚的飞机场和克罗埃西亚的发电厂。在今年的峰会上，李克强与匈牙利就一段铁路的现代化改造达成一致。该铁路段将可运输从中方控制下的希腊彼得雷乌斯港发来的货物，途径贝尔格莱德和匈牙利，更快地运往中欧市场。
东欧国家感觉受到布鲁塞尔忽略，如今感激地接受中国提出的有诱惑力的投资方案。西巴尔干国家迄今期待被欧盟接收为成员国，如今在北京的迎合下终于感到被认真对待。
欧盟分裂的危险
中国完全合法的参与对布鲁塞尔逐渐成为一个真正的问题。"中国对东欧的投资隐藏着欧盟分裂加剧的危险"，社民党欧盟议员朗格（Bernd Lange）警告说。他还太谨慎了：不单隐藏着危险，分裂早已是事实。
中国以贷款为基础的投资援助，不但带来经济上的感恩，而且还有政治上的朋友，后者帮助北京在欧盟内部扩大政治影响力。比如希腊，这个习近平曾称之为"中国在欧洲最可靠的朋友"，今年夏天否决了多个欧盟的声明，声明关乎侵犯人权、中国在南中国海的行为以及对中国在欧盟投资设立更严格的条件。
民粹主义政客如捷克总统泽曼、匈牙利总理奥尔班公开对中国的专制政治制度表示支持，并欢迎北京不像布鲁塞尔或柏林那样在法治国家、民主和难民政策上对其进行指责。"世界在改变，中国有工具来实现发展，这是靠欧盟资金无法实现的"，奥尔班周一在布达佩斯简短乾脆地说。
欧盟必须提供另一种选择
可惜他说得有道理。欧盟其实应当更坚决地推进自己的基建项目，比如2014年在所谓"柏林进程"中宣佈的为西巴尔干国家修建道路与能源网络。欧盟候选成员国如塞尔维亚还不能指望欧盟结构基金的扶持，因此，对于资金从何而来并不在乎。问题就在于：欧盟太慢、太意见不一、钱越来越少。
这意味着，迄今为止，北京特别是透过双边协议可以不受限制地扩大自己的空间。制定对中国有约束力的"一个欧盟政策"，--这是欧盟议会绿党主席布提科弗（Reinhard Bütikofer）提出的，意在傚法北京的"一个中国政策"--目前还毫无着落。中国为什么要接受呢？有一条理由：一个稳定、强有力的欧盟也符合北京的利益，中国可以与这样一个欧洲在重要的全球问题上共同抗衡美国，比如自由贸易或者伊朗或北韩问题。
不过，对北京来说，当前，基建项目以及消弭欧盟针对中国的动议，显然比稳定的多极世界秩序更为重要。
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