港版国安法成为引爆点 美中新冷战俨然成形

武汉肺炎肆虐全球，北京强推香港版国安法，推升美中紧张关系，美中新冷战俨然成形。但不同于美苏对峙的政治、军事对抗，美中将是场经济与科技大战，也更为复杂难解。

2018年，美国总统川普宣布对中国进口商品加征关税，吹响美中贸易战号角。副总统彭斯（Mike Pence）同年10月4日在华府保守派智库哈德逊研究所（Hudson Institute）发表演说，批评中国从安全到贸易等各领域都展现侵略态势，被视为揭开美中新冷战序曲。

今年初始，起源自中国武汉的2019冠状病毒疾病（COVID-19，武汉肺炎）肆虐全球，全美逾175万人感染，夺走超过10万条无辜生命，中国还刻意散播阴谋论，指控美军是病毒来源。种种发展，让川普无法继续沉溺于一月中旬双方达成第一阶段贸易协议的喜悦，开始将矛头对准中国，指控中国隐匿疫情，要求给个交代。

疫情的帐还没开始算，北京又趁国际忙于处理疫情的混乱时期，强行推动香港版国安法。川普昨天在白宫记者会上指控，"中国以一国一制取代过去承诺的一国两制方案"，置香港自治于不顾，逼出包括取消香港特殊优惠待遇、审查在美上市中国企业、暂停解放军背景中国学生入境，并将制裁有关中港官员等反制措施，全面对中国展开制裁。

白宫20日深夜对外公布的"美国对中华人民共和国战略方针"（United States Strategic Approach to The People's Republic of China），更被外界视为是美国对中国发出的新冷战宣言。

在这份16页报告中，白宫坦言，1979以来对中国的接触政策宣告失败，并强调"当平静外交手段被证明无益时，美国将扩大对中国政府的公众压力，并在必要时付出相应代价以保护美国利益。"

而从川普昨天的宣告来看，经济与科技将是未来美中新冷战的主轴。

取消香港特殊关税地位、对军民两用高科技产品进行出口管制，是川普昨天宣布的制裁措施中与香港息息相关的经贸部分。

这两大措施细节与实施日程目前仍不清楚。虽然这项制裁将使香港经济严重损害，但同样的，中国也将无法继续透过香港作为中转地，躲避美国对中国祭出的加征关税制裁，加深中国经济压力；中国也无法再躲在香港背后，进口军民两用科技产品，协助中国军队发展。

审查在美上市中国企业也是川普昨天宣布的制裁项目之一。这意味着美国将有机会揭露中国企业背后的政府黑手，也能有效阻断有经营疑虑的中国企业赴美上市意愿。而国际对香港金融中心在香港特殊待遇不再而信心丧失，中企赴港上市缺乏利基下，未来中国企业将更难获得国际资金注入。

美国对中发动的科技战着眼5G与技术窃取。先是限制美国企业使用华为产品，后又游说台积电赴美投资有成，确保美国晶片供应无虞，都是科技战思维下确保国家安全考量的结果。也难怪连主导美国国家安全战略的白宫国安会（NSC），在台积电宣布投资后也透过推特表示欢迎。

川普在宣布取消对香港关税优惠后的第一步，就是发布行政命令，禁止与中国解放军有关的中国留学生与研究人员入境，特别是那些致力于实现中国"军民融合发展战略"的人员，目的同样是要防堵中国多年来窃取美国高阶科技与产业机密，以协助中国军队现代化。

但相较于美苏冷战以政治、军事为主，双方阵营壁垒分明且互不往来的全面对峙不同，美中新冷战是全球化发展下的逆袭。双方在政治、军事、经济、文化、社会互动频繁，任何一项制裁措施都是一把双面刃，伤人也自伤，其他国家也很难选边站。

美中新冷战是带来新时代冲突，还是能如美苏冷战确保全球另一个40年的相对和平，端视各国领袖智慧。