《人权法案》提案人鲁比奥对法案至今仍未提交参院全体表决大惑不解。

美国有国会议员"与港人并肩"，推动《香港人权及民主法案》，冀帮手守护香港自治。法案虽然上月中在众议院过关，但在参议院却面对重重阻力，表决无期。

法案最终命运，取决于议员所代表的州分是否有公司大量投资中国市场，那些议员又能否克服北京报复的恐惧。

另一隐忧是现时正值中美贸然谈判关键时刻，首阶段贸易协议势将于本月签署，川普政府为免节外生枝，选择在香港问题上保持态度审慎。路透社引述消息人士，指川普上月11日在白宫接见中国贸易谈判代表刘鹤时，向对方表示，只要贸易谈判续有进展，他会对香港示威保持沉默。

白宫拒绝回应川普是否作了如此承诺。事实是川普本人近期的确避免公开在香港问题上批评中国，而相关工作交给了副总统彭斯和国务卿蓬佩奥。

法案在参议院卡住，有份提案的参议员为之气馁。共和党籍鲁比奥（Marco Rubio）坦言，一个获跨党派广泛支持，牵涉迫在眉睫事情的法案，不知为何还未提交全院表决。

法案有每年对香港的自治状态进行认证、制裁香港特区官员等条款，获众院通过后，中方曾扬言必将采取有力措施坚决反制。香港美国商会曾表示担心法案会有反效果，危害美国企业利益。有人揣测，代表农业州分的参议员，或本身做中国生意的参议员，可能会对法案采拖字诀，甚至暗中阻挠立法程序。

一传媒创办人黎智英的助手Mark Simon向路透社表示，最近在华盛顿与国会议员见面后，对法案的"短期前景"感到悲观。他表示，多达九名参议员可能反对法案，纵然他们没有公开表态。他说："美国参议院拒绝支持香港，正在修改我们的政治程序，以便多卖一些谷物、猪肉和飞机。"

白宫未就法案的命运表态。有美国官员向路透社表示，政府准备让立法过程"顺其自然"。

暂时未知参议院多数党领袖麦康奈尔会否安排法案在今年最后数周的会期表决。不过，参院议程已排得密麻麻，加上政府停摆危机随时重临，甚至有可能要处理弹劾总统川普的程序。

有国会助理表示，《人权法案》要避过重重立法障碍不无办法，其中之一是将涉港法案附带在一些国防或预算法案中表决。